küçük topluluklar halinde yaşayan insanlar ilk önceleri şuçların cezasını kendileri veriyorlardı.bu gibi öc almaya dayanarak verilen cezalar adaletsiziğe doğal olarakta düzenin bozulmasına neden olmaktadır.fakat zamanla bu küçük topluluklar toplumsal düzeni sağlamak, güvenlik ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla aralarında sözleşme yapmak suretiyle sahip oldukları eşit yetkilerini üst bir kuruma devretmişlerdir, böylece devlet kurumu oluşmuştur.
anlaşılacağı gibi devletin amacı toplumsal adleti ve güvenliği sağlamaktır.devlet bunu sağlayabimek için kendisine devredilen cezalandırma yetkisini eline bulundurmaktadır.
insanlar cezalandırma yetkisini elinde bulunduran devletten somut durum ve olaylara göre faile verilen cezanın kendilerini rahatlatmasını bekler ve fail için cezasını buldu demek ister.
şimdi düşünelim bomba patlatarak yüzlerce masum kişinin ölümüne neden olan caninin yakalanması ama idam edilmemesi, o masumların ve ailelerinin içini ne kadar rahatlatmaktadır. Böyle canilerin cezası gerçekten verilmiş oluyor mu?