Soruyu sorma nedenim hukuka aykırı olarak yasada olmayan böyle bir şartı uygulamakta ısrar eden kimi icra müdürlüklerinin yaklaşımıydı.Hukuki gerekçelerini sorduğumda tatmin edici bir cevap veremedikleri halde,eski 35.maddeye benzer şekilde maddeyi uygulamak isteyen ve dolayısıyla tebliğ zarfına 21.madde şerhini ilk çıkan tebligatta yazmak istemeyen icra müdürlükleri mevcut.