Mesajı Okuyun
Old 05-10-2008, 20:45   #5
harmeder

 
Varsayılan

Cezaevi personelinin seçimi

76. Personel dikkatle seçilmeli, başlangıçta ve görev içerisinde tam anlamıyla eğitilmeli, profesyonel işçiler gibi ücretlendirilmeli ve toplumun saygı duyabileceği bir statüye sahip olmalıdır.

77. Yeni personel seçerken cezaevi yetkilileri yapılması istenen çokyönlü işin gerektirdiği bütünlük, insancıllık, mesleki kapasite ve kişisel liyakat üzerinde önemle durmalıdırlar.

78. Profesyonel cezaevi personeli normal olarak kalıcı bir temelde atanmalı ve iş güvenliğini de kapsayan kamu görevlisi statüsüne, iyi ahlak, liyakat, fiziksel ve ruhsal sağlık ve yeterli eğitim düzeyine sahip olmalıdır.

79.1 Ücretler uygun personelin ilgisini çekecek ve onları muhafaza edecek düzeyde olmalıdır.

79.2 Çalışma koşulları ve personele sağlanacak avantajlar kanunların uygulanması faaliyetinin bir parçası olarak işin emek ve çaba gerektiren doğasını yansıtmalıdır.

80. Yarım zamanlı personel istihdamına ihtiyaç duyulması halinde bu kriterler uygun düştüğü oranda onlara da uygulanmalıdır.

Cezaevi personelinin eğitimi

81.1 Göreve başlamadan önce personele genel ve özel görevleri konusunda eğitim verilmeli ve teorik ve pratik sınavlardan geçmeleri şart koşulmalıdır.

81.2 İdare personelin tamamının mesleğe devam ettiği süre boyunca uygun aralıklarla düzenlenecek hizmet içi eğitim ve geliştirme kurslarına katılarak birikimlerini ve mesleki kapasitelerini muhafaza etmelerini ve geliştirmelerini sağlamalıdır.

81.3 Yabancı uyruklular, kadınlar, çocuklar veya ruh sağlığı bozuk olanlar gibi özel mahpus gruplarıyla çalışan personele uzmanlaşma isteyen işleriyle ilgili olarak özel eğitim verilmelidir.

81.4 Personelin eğitimi Avrupa Cezaevi Kurallarının uygulanması kadar uluslararası ve bölgesel insan hakları aygıtları ve standartları, özellikle Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi ve Avrupa İşkence ve Diğer Zalimane, Gayriinsani Veya Küçültücü Muamele veya Cezaya Karşı Sözleşme hakkında bilgi aktarımını da içermelidir.

Cezaevi yönetimi

82. Personel, cinsiyet, ırk, renk, dil, din, siyasi ya da diğer fikirler, ulusal veya sosyal köken, bir ulusal azınlıkla ilgili, mülkiyet, doğum yeri veya diğer durumlarla ilgili herhangi bir ayrım yapılmaksızın, eşit bir temelde seçilmeli ve atanmalıdır.

83. Cezaevi yetkililerinin uyguladıkları örgütlenme sistemleri ve idare anlayışı

a. cezaevlerinin sürekli olarak uluslararası ve bölgesel insan hakları araçlarıyla denk yüksek standartlarda yönetilmesini sağlamalı ve

b. cezaevleri ve aynı cezaevinde farklı kategorilerdeki personel arasında iyi bir iletişimin ve mahpuslara özellikle onların ihtiyaçları ve topluma yeniden uyum sağlamaları konusunda hizmet veren cezaevi içi ve cezaevi dışı bölümler arasında yeterli düzeyde işbirliğinin sağlanmasına yardımcı olmalıdır.

84.1 Her cezaevinin karakter, yönetim becerisi, yeterli mesleki eğitim ve deneyim açısından bu görev için uygun niteliklere sahip bir müdürü olmalıdır.

84.2 Müdürler tam zamanlı olarak atanmalı ve tüm zamanlarını resmi görevlerine adamalıdırlar.

84.3 Cezaevi yetkilileri cezaevlerinin her zaman müdürün, müdür yardımcısının ve diğer yetkili memurların sorumluluğunda olmalarını sağlamalıdır.

84.4 Bir müdürün birden fazla cezaevinden sorumlu olduğu durumlarda her zaman müdüre ek olarak her birinden sorumlu memurlar bulunmalıdır.

85. Cezaevi personeli içerisinde kadınlar ve erkekler dengeli bir şekilde temsil edilmelidir.

86. İdarenin personelle genel hususlarda ve özellikle çalışma koşullarıyla ilgili konularda toplu olarak görüş alışverişinde bulunmasını sağlayacak düzenlemeler bulunmalıdır.

87.1 Cezaevi idaresi, diğer personel, dış kuruluşlar ve mahpuslar arasında olası en iyi iletişimin sağlanmasını teşvik edecek düzenlemeler bulunmalıdır.

87.2 Müdür, cezaevi idaresi ve cezaevi personelinin çoğunluğu en çok sayıda mahpus tarafından konuşulan veya mahpusların çoğunluğunun anladığı dili konuşabilmelidir.

88. Özel sektör tarafından yönetilen cezaevlerinin bulunması halinde Avrupa Cezaevi Kuralları buralarda da uygulanmalıdır.

Uzman Personel

89.1 Personel içinde psikiyatristler, psikologlar, sosyal çalışmacılar, öğretmenler ve mesleki, fiziksel eğitmenler ve spor eğitmenleri gibi mümkün mertebe yeterli sayıda uzman bulunmalıdır.

89.2 Mümkün olan yerlerde uygun yarım zamanlı ve gönüllü işçiler mahpuslarla yapılacak etkinliklere katılmak konusunda teşvik edilmelidir.

Toplumun bilgilendirilmesi

90.1 Cezaevi yetkilileri cezaevlerinin toplumsal rolü hakkında daha iyi bir toplumsal anlayış ortaya konulmasının desteklenmesi amacıyla cezaevi sisteminin amacı ve cezaevi personelinin yürüttüğü çalışmalar konusunda sürekli olarak toplumu bilgilendirmelidir.

90.2 Cezaevi yetkilileri toplumun üyelerini uygun olan yerlerde cezaevinde hizmet vermek konusunda gönüllülüğe teşvik etmelidir.

Araştırma ve değerlendirme

91. Cezaevi yetkilileri cezaevinin amacı, onun demokratik bir toplumdaki rolü ve amacını ne derece gerçekleştirebildiği konusunda bir araştırma ve değerlendirme programını sürdürmelidir.

Denetim ve izleme

İdari denetim

92. Cezaevleri ulusal ve uluslararası hukuk düzenlemelerine ve Avrupa Cezaevi Kuralları hükümlerine uygun olarak yönetilip yönetilmediklerinin belirlenmesi amacıyla düzenli olarak idari bir organ tarafından denetlenmelidir.

Bağımsız izleme

93.1 Alıkonma koşulları ve mahpuslara yapılan muamele bulguları kamuoyuna açıklanacak olan bağımsız bir ya da birden fazla örgüt tarafından izlenmelidir.

93.2 Bu tür bağımsız izleme örgütünün ya da örgütlerinin yasal olarak cezaevlerini ziyaret etme hakkı bulunan uluslararası kuruluşlarla işbirliği yapmaları teşvik edilmelidir.

Bölüm VII

Tutuklular

Tutuklu mahpusların statüsü

94.1 Bu kuralların amaçları açısından tutuklu mahpuslar bir yargı mercii tarafından yargılama, hüküm ya da mahkumiyet öncesinde tutuklanmış olan mahpuslardır.

94.2 Bir devlet haklarında hüküm verilen ve mahkum edilen mahpusları haklarındaki hüküm kesinleşinceye kadar tutuklu olarak tanımlamayı tercih edebilir.

Tutuklu mahpuslara yaklaşım

95.1 Tutuklu mahpuslar için öngörülen rejim gelecekte bir suç nedeniyle mahkum olabilme ihtimallerinden etkilenmemelidir.

95.2 Bu böümdeki kurallar tutuklu mahpuslar için ek güvenceler sağlar.

95.3 Tutuklu mahpuslara dönük yaklaşımlarında cezaevi yetkilileri tüm mahpuslara uygulanan kuralları takip etmeli ve tutuklu mahpusların bu kuralların öngördüğü çeşitli etkinliklere katılmalarına izin vermelidir.

Barınma

96. Başka tutuklularla birlikte kalmaları kendilerinin çıkarına olmadıkça veya bir mahkeme tarafından belirli bir mahpusun hangi koşullarda kalması gerektiğine ilişkin özel bir emir verilmedikçe tutuklu mahpuslar mümkün olduğunca tek başlarına hücrede kalma imkanına sahip olmalıdırlar.

Kıyafet

97.1 Tutuklu mahpusların cezaevinde giyilmesi uygun olan kendilerine ait kıyafetleri giymelerine izin verilmelidir.

97.2 Kendilerine ait uygun kıyafeti olmayan tutuklu mahpuslara hükümlü mahpuslar tarafından giyilen üniformalardan farklı olan kıyafet sağlanmalıdır.

Avukatla görüşme

98.1 Tutuklu mahpuslar bir avukatla görüşmeye hakları olduğu konusunda açıkça bilgilendirilmelidirler.

98.2 Tutuklu mahpusların savunmalarını hazırlayabilmeleri ve avukatlarıyla görüşebilmeleri için gerekli bütün imkanlar sağlanmalıdır.

Dış dünyayla ilişki

99. Bir yargı mercii tarafından belirli bir davada belirli bir dönem için verilmiş belirli bir yasaklama kararı yok ise, tutuklu mahpuslar

a. hükümlü mahpuslarla aynı şekilde ziyaretçi kabul edebilmeli ve aileleriyle ve diğer kişilerle iletişim kurabilmeli;

b. ilave olarak ziyaret kabul edebilmeli ve diğer iletişim araçlarından ilave olarak yararlanabilmeli; ve

c. kitap, gazete ve diğer basın araçlarını edinebilmelidir.

Çalışma

100.1 Tutuklu mahpuslara çalışma imkanı verilmeli ancak kendilerinden çalışmaları istenmemelidir.

100.2 Tutuklu mahpusların çalışmayı tercih etmeleri halinde, Kural 26’nın ücretlendirmeyle ilgili olanlar da dahil tüm hükümleri onlara da uygulanmalıdır.

Hükümlülere uygulanan rejimin uygulanmasını isteme hakkı

101. Bir tutuklu mahpusun kendisine hükümlü mahpuslara uygulanan rejimin uygulanmasını talep etmesi halinde, cezaevi yetkilileri mümkün olduğunca bu talebi kabul etmelidir.

Bölüm VIII

Hükümlü mahpuslar

Hükümlü mahpuslar için öngörülen rejimin hedefi

102.1 Tüm mahpuslara uygulanan kurallara ek olarak, hükümlü mahpuslara uygulanan rejim onların sorumlu ve suçtan uzak bir yaşm sürmelerini sağlayacak şekilde tasarlanmalıdır.

102.2 Hapsetme kişinin özgürlüğünden yoksun bırakılması yoluyla başlı başına bir cezadır ve bu nedenle hükümlü mahpuslar için öngörülen rejim hapsedilmenin doğasında bulunan acıyı ağırlaştırmamalıdır.

Hükümlü mahpuslar için öngörülen rejimin uygulanması

103.1 Hükümlü mahpuslar için öngörülen cezaevi rejimi, daha önce başlatılmamışsa, kişi hükümlü mahpus statüsüyle cezaevine kabul edilir edilmez başlatılmalıdır.

103.2 Kabulden sonra mümkün olan en kısa sürede hükümlü mahpusların kişisel durumları, herbiri için önerilen mahkumiyet planları ve salıverilmeye hazırlama stratejileri hakkında raporlar hazırlanmalıdır.

103.3 Hükümlü mahpuslar kendi kişisel mahkumiyet planlarının oluşturulmasına katılmaları yönünde teşvik edilmelidirler.

103.4 Bu tür planlar mümkün olduğunca aşağıdaki hususları içermelidir:

a. çalışma;

b. eğitim;

c. diğer etkinlikler; ve

d. salıverilmeye hazırlık.

103.5 Hükümlü mahpuslar için öngörülen rejimlere sosyal çalışma, tıbbi ve psikolojik yardım da dahil edilebilir.

103.6 Hükümlü mahpuslar için öngörülen ayrıntılı rejimin ayrılmaz bir parçası olarak bir izin sistemi bulunmalıdır.

103.7 İsteyen mahpuslar bir onarıcı adalet programına ve suçlarından zarar görenlerin zararlarının tazmini çalışmasına dahil edilebilirler.

103.8 Ömür boyu ve diğer uzun süreli hapis cezalarına çarptırılmış mahpuslar için uygun mahkumiyet planları ve rejimleri hazırlanmasına özel bir dikkat gösterilmelidir.

Hükümlü mahpusların hapsedilmesinin kurumsal boyutları

104.1 Mümkün olduğunca ve Kural 17’nin gerektirdiklerine bağlı olarak ayrı kategorilerdeki mahpuslar için ayrı rejimlerin uygulanmasına yardımcı olması amacıyla ayrı cezaevleri veya bir cezaevinin ayrı bölümleri kullanılmalıdır.

104.2 Usulüne uygun hazırlanmış raporlar değerlendirilerek, ilgili personelle ve mümkün olduğunca katılımının sağlanması gereken sözkonusu mahpusla ayrıntılı görüşmeler yapılarak mahpuslar için öngörülen kişisel mahkumiyet planlarının hazırlanması ve düzenli olarak gözden geçirilmesi için düzenlemeler bulunmalıdır.

104.3 Bu tür raporlar daima sözkonusu mahpusla direk ilişki içerisindeki personelin raporlarını da içermelidir.

Hükümlü mahpusların çalışması

105.1 Sistematik bir çalışma programı hükümlüler için öngörülen rejimin amacına ulaşmasına katkıda bulunmayı amaçlamalıdır.

105.2 Normal emeklilik yaşına ulaşmamış olan hükümlüler doktor tarafından onaylanacak fiziksel ve ruhsal sağlıklarının elvermesi halinde çalışmaları istenebilir.

105.3 Hükümlülerin çalıştırılmaları halinde sözkonusu işin şartları normalde dışarıda uygulanan standart ve düzenlemelere uygun olmalıdır.

105.4 Hükümlüler iş saatleri içerisinde kendileri için öngörülen rejimin bir parçası olarak eğitim veya başka programlara katıldıklarında bu süreler iş süresinden sayılmalı ve ücretleri ödenmelidir.

105.5 Hükümlüler açısından, ücretlerinin bir kısmı veya ücretlerinden kesilerek biriktirilen miktar mahkemece emredilmesi veya sözkonusu mahkumun kabul etmesi halinde tazminat olarak kullanılabilir.

Hükümlü mahpusların eğitimi

106.1 Mahpusun toplam eğitim düzeyinin yanında onun sorumlu ve suçtan uzak bir hayat sürme imkanının da geliştirilmesini hedefleyen ve yetenek geliştirme çalışmalarını da kapsayan sistematik bir eğitim programı hükümlü mahpuslar için öngörülen rejimin en önemli parçası olmalıdır.

106.2 Tüm hükümlü mahpuslar eğitim ve geliştirme programlarına katılmak konusunda teşvik edilmelidirler.

106.3 Hükümlü mahpuslar için öngörülen eğitim programları cezaevinde kalacakları süreye uygun uzunlukta olmalıdır.

Hükümlü mahpusların salıverilmesi

107.1 Hükümlü mahpuslara salıverilmelerinden önce yeterli bir süre boyunca cezaevindeki yaşamdan toplum içinde yasalara saygılı bir yaşama geçişi gerçekleştirebilmelerini sağlayan özel programlar ve düzenlemelerle destek olunmalıdır.

107.2 Daha uzun süreli hapis cezalarına çarptırılmış mahkumlar için özgür toplum içindeki hayata kademeli olarak dönüşlerini sağlayacak önlemler alınmalıdır.

107.3 Bu amaca cezaevinde salıverilme öncesi uygulanan bir programla veya etkili sosyal destekle birleştirilmiş gözetime dayalı kısmi ya da şartla salıvermeyle ulaşılabilir.

107.4 Cezaevi yetkilileri tüm hükümlü mahpusların toplum içinde özellikle aile hayatı ve iş imkanları açısından yeni bir yaşam kurmalarını sağlamak için salıverilen mahpusları gözeten ve destekleyen kurum ve kuruluşlarla yakın işbirliği içerisinde çalışmalıdırlar.

107.5 Bu tür sosyal kurum ve kuruluşların temsilcilerine salıverilmeye hazırlanma çalışmalarına yardımcı olabilmeleri ve salıverilme sonrası yardım programlarını hazırlayabilmeleri için cezaevine giriş ve mahpuslarla görüşme konusunda ihtiyaç duydukları tüm kolaylıklar sağlanmalıdır.

Bölüm IX

Kuralların güncellenmesi

108. Avrupa Cezaevi Kuralları düzenli olarak güncellenmelidir.

Not: Bu tavsiye kararı kabul edilirken ve Bakan Yardımcılarının Toplantı Usullerine İlişkin Kurallar’ın 10.2c maddesine uygun olarak, Danimarka temsilcisi, tek başına hücrede tutulan mahpusların her gün sağlık personeli tarafından ziyaret edilmesi gerektiğine ilişkin kuralın bu tür personelin mahpusların daha uzun süre tek başlarına tutulmaya elverişli olup olmadıklarını bildirmek konusundaki olası rolleriyle ilgili ciddi etik problemler doğuracağı düşüncesiyle hükümetinin tavsiye kararının ekindeki Kural 43’ün ikinci paragrafına uymak ya da uymamak hakkını saklı tutmuştur.

Çeviren: Emrah Dertli - Dokuz Eylül Üniversitesi Hukuk Fakültesi 4. Sınıf Öğrencisi