"Talimat" ifadesinin yanlış kullanıldığını düşünüyorum.

657 sayılı Kanun ve Bakanlıkların İç Yönetmeliklerinde açıkça görülebileceği gibi bir memura talimat verme yetkisi, ancak amirlerindedir ve memurun amirinin kimler olduğu Disiplin Amirleri Yönetmelikleriyle her Bakanlık için ayrı ayrı belirlenmiştir. Bu amirlerin dışında hiç kimse memura talimat veremez.

Eğer bir memurun, yapmaması gereken bir şeyleri yaptığını düşündüğün, memuru şikayet edebilirsiniz. İsterseniz memurun 1. disiplin amirine bu şikayetinizi iletirsiniz, isterseniz de memur hakkında doğrudan Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunabilirsiniz.