İdareye bireysel nitelikteki İdari İşlemin iptali için başvurulacak. Bu durumda bireysel bir İdari işlem talebiyle idareye başvuran kişi bu istemin reddi tarihinden itibaren dava açma süresi içerisinde iptal davası açabilir. Bir düzenleyici işlemin iptali için dava açılacaksa mesela yönergenin iptali için bunun için süre konusunda bir istisna vardır. Yürürlükteki düzenleyici işlemin hukuka aykırı olduğu iddia ediliyorsa bu istisnai olarak bu düzenleyici işlem dayanak kılınarak tesis edilen bir bireysel işlemle birlikte iptali her zaman istenebilir. Bu idari yargıda dava açma süresinin bir istisnasıdır. (İYUK 7/4) Dolayısıyla olayınızda bireysel bir idari işlemin iptalini dava ediyorsunuz. Gerekçe olarak da sanırım, bakın işte yönergenin hukuka aykırı olduğu kanaatiyle yürütmeyi durdurma kararı verildi, buna dayanarak hakkımda yaptığınız ya da yapmadığınız işlemde hukuka aykırıdır diyorsunuz. Düzenleyici işlemin iptali veya yürütmesinin durdurulması ile varsa eski düzenleyici işlemin hiç değiştirilmemiş yürürlükten kalkmamış gibi yürürlüğe gireceği Danıştayın görüşüdür. Olayınız bu açıdan değerlendirilirse eski yönergeye göre açıkça hukuka aykırı bir durum söz konusu ise yokluk yaptırımı gündeme gelebilecektir. Bu durumda İdarenin bu işlemi her zaman geri alabilmesi olanaklı olduğundan yokluğun tespitine ilişkin davalarda ise süre aranmamaktadır. Yokluk ve dava açma süresine ilişkin içtihatları tararsanız. Tereddütünüzü tümden giderebileceğinizi düşünüyorum. Öte yandan 28/1'e dayanan idare savunması (ki sanırım sizi tereddüte düşüren budur) ise konu ile ilgisizliği bakımından itibar görmeyecektir.