02-03-2007, 11:06
|
#5
|
|
|
C.m.k. Sorununda Son Durum
Aylardır görev ücret ve masraflarının ödenmemesi, 19.12.2006 tarihinde yapılan yasa değişikliği ile bu ücret ve masrafların ödenmesinde bundan sonra T.B.B. ve Baroların devreden çıkarılması, yasa değişikliğinde öngörülen yönetmelik için Adalet bakanlığı C.İ.G.M. tarafından hazırlanan garip bir taslak hazırlanması derken C.M.K. görevlendirmeleri ile ilgili sorunlar sürekli büyüyordu.
19.12.2006 tarihindeki yasa değişikliği yapılırken, aylardır ödenmeyen ücret ve masraflar “unutulduğundan”, bunların ödenebilmesi için Gelir Vergisi Kanunu’nda değişiklik yasa teklifine eklenecek bir geçici maddenin yasalaşması bekleniyordu. Sonunda bu yasa teklifi komisyondan geçerek Meclis gündemine geldi ve 28.02.2007 ile 01.03.2007 tarihli oturumlarda görüşülerek kabul edildi.
Yasa değişikliğinde bizleri ilgilendiren iki madde var. Bunlardan ilki Avukatlık Kanunu’nun 180. maddesinde değişiklik yapıyor. 01.03.2007 tarihli oturumda kabul edilen madde şu şekilde:
“Madde 26- 19/3/1969 tarihli ve 1136 sayılı Avukatlık Kanununun 180 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde geçen "yüzde üçü" ibareleri "yüzde ikisi" şeklinde değiştirilmiş ve aynı maddenin sonuna aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
"Maliye Bakanlığınca iki yıl öncesine ait kesin hesap sonuçlarına göre tespit edilen toplam tutarlar esas alınarak 492 sayılı Harçlar Kanununa bağlı (1), (2) ve (3) sayılı tarifelere göre alınan harçların yüzde biri ile idarî nitelikteki para cezaları hariç olmak üzere para cezalarının yüzde biri; her yıl Mart ayının sonuna kadar Türkiye Barolar Birliği adına açılan hesaba aktarılır ve zorunlu müdafi ve vekil görevlendirme ile ilgili cari giderler bu hesaptan ödenir. Bu hesap, münhasıran zorunlu müdafi ve vekil görevlendirme ile ilgili cari giderler için kullanılır ve yılı içinde harcanmayan paralar, ertesi yıla aynen aktarılır. Bu paraların barolar arasındaki dağıtımı, harcanması ve bu hizmet için çalıştırılacak personele ilişkin hususlar, Maliye Bakanlığının görüşü alınmak suretiyle Adalet Bakanlığı ile Türkiye Barolar Birliği tarafından birlikte çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir."
Bu madde, C.M.K. değişikliği sonrası Barolara ödenek verilmemesi ancak görevlendirme yapma işinin yine Barolarda bırakılması sonucu ortaya çıkan “Barolar görevlendirmeleri yapabilmek için gerekli masrafları nasıl karşılayacak?” soru ve sorununa çözüm getirmektedir. Bu madde uyarınca Barolara gönderilen Adli Yardım ödeneği yasadaki oranın yüzde 3'ten yüzde 2'ye indirilmesi sonucu 1/3 oranında azalacak, azaltılan bu 1/3 oranındaki ödenek zorunlu müdafi ve vekil görevlendirmeleri ile ilgili cari giderler için ayrıca gönderilecektir. Sonuç olarak Barolara gönderilen Adli Yardım ödeneğinin 1/3’ü C.M.K. görevlendirmeleri için yapılacak giderlere özgülenmektedir.
19.12.2006 tarihindeki yasa değişikliği öncesi yapılan müdafi ve vekillik görevlerinin ücret ve masraflarının ödenebilmesini sağlayacak madde de aşağıdadır:
“GEÇİCİ MADDE 1- 23/3/2005 tarihli ve 5320 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun Yürürlük ve Uygulama Şekli Hakkında Kanunun 6/12/2006 tarihli ve 5560 sayılı Kanunun 30 uncu maddesi ile değişmeden önceki 13 üncü maddesine göre, 19/12/2006 tarihine kadar Ceza Muhakemesi Kanunu gereğince Baro tarafından müdafi ve vekil olarak görevlendirilen avukatlara ödenmesi gereken ücret karşılığı tutarın kalan kısmı, ilgililere ödenmek üzere Adalet Bakanlığı bütçesine aktarılacak ödenekten tahakkuk ettirilmek suretiyle ödenir. Ödemelere ilişkin usul ve esaslar Adalet ve Maliye Bakanlıkları ile Türkiye Barolar Birliğince birlikte belirlenir. “
Bu madde aylardır ödenmeyen ücretlerin derhal ödenmesini sağlayacak şekilde çıkarılmamış, ödemeye ilişkin usul ve esasların Adalet ve Maliye Bakanlıkları ile T.B.B. tarafından birlikte belirleneceği öngörülmüştür. Bu durum da ödemelerin biraz daha gecikeceği sonucunu ortaya çıkarmaktadır.
Gelinen bu noktada son durumu özetlersek:
1- 19.12.2006 tarihinden önceki görevlerin ücretleri, yukarıdaki yasa değişikliğinin Resmi Gazete’de yayımlanması, Adalet ve Maliye Bakanlıkları ile T.B.B.nin ödemenin usul ve esaslarını belirlemesi ve ödenek aktarımının gerçekleşmesinin ardından ödenebilecektir.
2- 19.12.2006 tarihinden sonraki görevlerin ücretlerinin ödenmesi ise Adalet Bakanlığı tarafından hazırlanacak (ve hazırlanan taslak hakkında görüş bildirilmesi için sadece bir hafta süre verildiği halde) 19.12.2006 tarihinden bu yana çıkarılamayan yönetmeliği beklemektedir.
3- Baroların müdafi ve vekil görevlendirmeleri ile ilgili cari giderleri, adli yardım ödeneğinin 1/3 oranında azaltılıp, bu 1/3 oranındaki ödeneğin C.M.K. ödeneği şeklinde Barolara aktarımı ile karşılanacaktır. Ancak bu ödeneğin aktarımı için de Adalet Bakanlığı ile T.B.B. tarafından birlikte çıkarılacak yönetmelik beklenecektir.
Meslektaşlarımın bilgisine saygı ile sunarım.
01.03.2007
Av.Cengiz Aladağ
NOT: Yukarıda sözü edilen Ceza Muhakemesi Kanunu Gereğince Müdafi ve Vekillerin Görevlendirilmeleri ile Yapılacak Ödemelerin Usul ve Esaslarına İlişkin Yönetmelik ve Ceza Muhakemesi Kanunu Gereğince Görevlendirilen Müdafi Ve Vekillere Yapılacak Ödemelere İlişkin 2007 Yılı Tarifesi 02.03.2007 tarihli Resmi Gazetede yayımlanmıştır.
|