Sayın Meslektaşlarım, 2/11/2011 tarihli Resmi Gazete'de yaymlanarak yürülüğe giren 659 sayılı KHK. getirdiği birçok düzenleme ile çok tartışıldı. Bunlardan biz hukukçular açısından en önemlisi 14. madde ile getirilen düzenleme oldu kanısındayım.

Bu madde ile kamu görevlisi olarak çalışan ve yasalara göre "avukat" olmayan 657 sayılı kanuna tabi kamu görevlileri "vekil" sayıldı ve adli ve idari davalar ve hatta icra dairelerinde bu kişiler lehine "Avukatlık Ücret Tarifesi" ve ilgili mevzuat kapsamında idare lehine vekalet ücretine hükmedileceği düzenlemesi getirildi. Bu çerçevede verilmiş kararlara özellikle idari yargıda sıkça rastlanılmaya da başlandı.

İdare aleyhine dava açan, hak arayan yurttaşların dava sonucuna göre bu şekilde bir ekstra yüke maruz bırakılması, adalete erişim ve hak arama hürriyeti bağlamında doğru mudur? Kamu görevlilerinin zaten memuriyetleri icabı olan faaliyetleri yapıyorlar diye, bir vekalet ücreti havuzu kurulmak suretiyle gelir sahibi yapılmaları ve bunun finansmanının yurttaşa yükletilmesi doğru mudur?

Bu düzenlemeyi, Anayasal buyruklar, idare ve kamu hukuku esasları, idarenin ajanları ile olan ilişkisinin niteliği ve kamu görevi ile Avukatlık Yasası ve mevzuatı çerçevesinde tartışmaya açmak istedim. Yararlı sonuçlara ulaşacağımızı ümit ediyorum.

Saygılarımla.

659 sayılı KHK.14. madde:

Davalardaki temsilin niteliği ve vekalet ücretine hükmedilmesi ve dağıtımı

MADDE 14 (1) Tahkim usulüne tabi olanlar dahil adli ve idari davalar ile icra dairelerinde idarelerin vekili sıfatıyla hukuk birimi amirleri, muhakemat müdürleri, hukuk müşavirleri ve avukatlar tarafından yapılan takip ve duruşmalar için, bu davaların idareler lehine neticelenmesi halinde, bunlar tarafından temsil ve takip edilen dava ve işlerde ilgili mevzuata göre hükmedilmesi gereken tutar üzerinden idareler lehine vekalet ücreti takdir edilir.

(2) İdareler lehine karara bağlanan ve tahsil olunan vekalet ücretleri, hukuk biriminin bağlı olduğu idarenin merkez teşkilatında bir emanet hesabında toplanarak idare hukuk biriminde fiilen görev yapan personele aşağıdaki usul ve sınırlar dahilinde ödenir.
a) Vekalet ücretinin; dava ve icra dosyasını takip eden hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü veya avukata %55’i, dağıtımın yapıldığı yıl içerisinde altı aydan fazla süreyle hukuk biriminde fiilen görev yapmış olmak şartıyla, hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü ve avukatlara %40’ı (…)(1) eşit olarak ödenir.
b) Ödenecek vekalet ücretinin yıllık tutarı; hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü, avukatlar için (10.000) gösterge (…)(1) rakamının, memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak aylık brüt tutarının oniki katını geçemez.
c) Yapılacak dağıtım sonunda arta kalan tutar, hukuk biriminde görev yapan ve (b) bendindeki tutarları dolduramayan hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü ve avukatlara ödenir. Bu dağıtım sonunda arta kalan tutar üçüncü bütçe yılı sonunda ilgili idarenin bütçesine gelir kaydedilir.

(3) Hizmet satın alınan avukatlara yapılacak ödemeler bu madde kapsamı dışındadır.