İdarenin özel hukuk sözleşmesidir. 4734 sayılı kamu ihale kanunu uyarınca;

Kapsam

Madde 2- Aşağıda belirtilen idarelerin kullanımında bulunan her türlü kaynaktan karşılanan mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihaleleri bu Kanun hükümlerine göre yürütülür:

c) (Değişik: 30/7/2003-4964/1 md.) Sosyal güvenlik kuruluşları, fonlar, özel kanunlarla kurulmuş ve kendilerine kamu görevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlar (meslekî kuruluşlar ve vakıf yüksek öğretim kurumları hariç) ile bağımsız bütçeli kuruluşlar.

demektedir. Buna göre sözleşme imzalanana kadar 4734 sayılı kanun uygulanır ve idari işlemdir. Ancak sözleşmenin imzasından sonra tamamen özel hukuk hükümleri caridir. Bu nedenle cezai şart hakkında hukuk mahkemeleri yetkilidir.

4735 sayılı Kamu İhaleleri Sözleşmeleri kanunun 36. maddesi dolaylı olarak özel hukukun cari olacağını göstermiştir. Buna göre;

Alıntı: Madde 36- Bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde Borçlar Kanunu hükümleri uygulanır.