Yasanın lafzından dava açmadan idareye başvurmanın zorunlu olduğu yorumu yapılabilir. Ancak Yargıtay hakkaniyete uygun olduğunu düşündüğüm şekilde bu kararı verdi ve idareye başvurmanın zorunlu olmadığını içtihat olarak belirledi.Başvuru yapılmadan açılan davalarda Yargıtay her hangi bir sorun olmayacağı görüşünde anlaşılan.Uzlaşma nitelik olarak ve mantıken iki taraflı gerçekleşebilecek bir uygulamadır. Taraflardan biri uzlaşma istemediği takdirde zaten sonuç vermeyecek olan bir yöntemin zorunlu olduğundan bahsetmek zaten pek de hukuka uygun değildir.