1. İptali istenen işlem Valilik Çevre ve Şehircilik İklim Değişikliği İl Müdürlüğü tarafından tesis edildiğinden , işlemin Bakanlık ile bir ilgisinin bulunmamasına göre; husunet Valiliğe yöneltilir.

2. Hava fotoğrafları maddi vakıanın ispatında önemli delil teşkil eder. Bununla beraber çekilişindeki teknik hususlar ve yorumu yönünden hatalı olduğu (yanılma payı bulunduğu) hususu ileriye sürülebilir. Bu konuda mahkemenin yaptıracağı bilirkişi incelemesi önem gösterir.

3. İptal davasında idareye başvuru zorunluluğu yoktur. Başvuru ihtiyaridir. (İYUK m.10)
Diye düşünüyorum.

T.C.
Danıştay
14. Daire

Esas No:2016/909
Karar No:2017/462
K. Tarihi:02.02.2017

Dosyanın incelenmesinden; davacı tarafından, 2872 sayılı Çevre Kanununun ihlal edildiği gerekçesiyle idari para cezası verilmesine ilişkin ... Valiliği Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı, İdare Mahkemesince, dava konusu işlemi tesis eden ...Valiliği yerine Çevre ve Şehircilik Bakanlığı husumetiyle davanın görülerek, esası hakkında karar verildiği anlaşılmaktadır...

5442 sayılı İl İdaresi Kanunu'nun 4. maddesinin 1. fıkrasında; İl genel idaresinin başı ve mercii validir. Bakanlıkların kuruluş kanunlarına(mevzuatına) göre illerde lüzumu kadar teşkilat bulunur. Bu teşkilatın her birinin başında bulunanlar il idare şube başkanlarıdır. Bunların emri altında çalışanlar ilin ikinci derecede memurlarıdır. Bu teşkilat valinin emri altındadır hükmüne; 9. maddesinin 1. fıkrasında Vali, ilde Devletin ve Hükümetin temsilcisi ve ayrı ayrı her Bakanın mümessili ve bunların idari ve siyasi yürütme vasıtasıdır hükmüne yer verilmiştir...

Bu durumda; dava konusu işlemin 2872 sayılı Kanunun 24. maddesinin verdiği yetkiye dayanılarak ...Valiliği Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarafından tesis edildiği, Çevre ve Şehircilik Bakanlığının dava konusu işlemin tesisi aşamasında herhangi bir ilgisinin bulunmadığı göz önüne alındığında, davanın yalnızca ... Valiliği husumetiyle görülüp karara bağlanması gerekirken, Çevre ve Şehircilik Bakanlığının husumet mevkiine alınması suretiyle verilen temyize konu İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet görülmemiştir.