Sayın SULHAN,
Atanmama işleminin hangi memurla ilgili olduğunu yazmadığınız için sorunuza açık bir yanıt vermek mümkün değildir. Bu bakımdan 5345 sayılı Yasanın konuya ilişkin olup atama kenar başlığını taşıyan 28.maddesi aynen aşağıya alınmıştır. Sorunun yanıtı bu maddede saklıdır.
"ATAMA

Madde 28 - Başkan yardımcıları, daire başkanları, vergi dairesi başkanları ve gelirler kontrolörleri, Başkanın önerisi üzerine Bakan tarafından; 23.4.1981 tarihli ve 2451 sayılı Kanun hükümleri dışında kalan diğer personelin atamaları Başkan tarafından yapılır. Başkan bu yetkilerini gerekli gördüğü takdirde alt kademelere devredebilir.

Başkan kadrosuna atanmak için; hukuk, siyasal bilgiler, iktisat, işletme, iktisadi ve idari bilimler fakültelerinde en az lisans düzeyinde yüksek öğrenim görmüş, Bakanlıkta veya Başkanlıkta fiilen en az üç yıl çalışmış olmak gerekir.

Başkan yardımcısı, daire başkanı ve vergi dairesi başkanı kadrolarına atanacakların; hukuk, siyasal bilgiler, iktisat, işletme, iktisadi ve idari bilimler fakültelerinde en az lisans düzeyinde yüksek öğrenim görmüş ve Devlet memuriyetinde en az on hizmet yılını doldurmuş olanlardan; Başkanlıkta en az üç yıl yönetici düzeyinde çalışmış ya da maliye müfettişi, hesap uzmanı veya gelirler kontrolörü olması gerekir.

Gelirler Kontrolörleri Daire Başkanı, daire başkanı olma niteliklerini haiz gelirler kontrolörü unvanını almış olanlar arasından atanır."şeklindedir.
Bu hukuki düzenleme memurları atamaya yetkili olanların farklı olduğunu göstermektedir.Durum böyle olunca da atanması istenen Memuru atamaya yetkili olan Maliye Bakanı ise davanın Maliye Bakanlığı,atanması istenen memuru atama yetkili olan Gelir İdaresi Başkanı ise o takdirde davanın Gelir İdaresi Başkanlığı, davalı mevkiinde gösterilmek suretiyle açılması gerekmektedir.
Umarım bu açıklama ve işaret edilen yasa maddesi sorunuza cevap için yeterli olacaktır. Saygılarımla.