Sayın Aksu:
sorunuzu tam olarak anlayabılmıs değilim. bakanlar kurulu bu konuda bı yasa tasarısımı hazırlıyor yoksa kanun hükmünde karaname mi cıkardı? eğer yasa tasarısı hazırlıyorsa bu bakanlar kurulunun yetkı alanına gırer. bakanlar kurulu bu yetkıyı dırekt anayasadan alır

Alıntı: ANAYASA MADDE 88 - Kanun teklif etmeye Bakanlar Kurulu ve milletvekilleri yetkilidir.Kanun tasarı ve tekliflerinin Türkiye Büyük Millet Meclisinde görüşülme usul ve esasları İçtüzükle düzenlenir.

bakanlar kurulunun konu uzerınde yasa taslaği hazırlaması yasama yetkısının devrı anlamına gelmez zira hazırlanan bu taslak kanun hükmü kazanana kadar daha bir çok evre geçirmesi gerekıyor. ayrıca bu taslak meclıste onaylanıp parlamenterleın ıradesı sonucu cumhurbaskanı tarafından yayımlanırsa yururluk kazanır. dolayısı ile yasama yetkısının devrı yoktur yetkının tek ve asli sahıbı olan parlamento tarafından kullanılmıs olur.
parlamentoların hantal yapıları ve ağir işlemelerı sebebıyle Anayasa koyucu yurutme organına(bakanlar kurulu) etkın hızlı çözumler üretebılmek adına bazı yetkıler vermıstır bu yetkılerın en güçlü olanı kanun hukmunde karaname cıkarma yetkısıdır
eğer bakanlar kurulu bahsettiğiniz konuda kanun hukmunde kararname hazırlıyorsa kararname yasalaşsa bıle anayasal prosedure aykırı demektır.

Alıntı: KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME ÇIKARMA YETKİSİ ANAYASA MADDE 91 - Türkiye Büyük Millet Meclisi, Bakanlar Kuruluna kanun hükmünde kararname çıkarma yetkisi verebilir. Ancak sıkıyönetim ve olağanüstü haller saklı kalmak üzere, Anayasanın ikinci kısmının birinci ve ikinci bölümlerinde yer alan temel haklar, kişi hakları ve ödevleri ile dördüncü bölümünde yer alan siyasî haklar ve ödevler kanun hükmünde kararnamelerle düzenlenemez. Yetki kanunu, çıkarılacak kanun hükmünde kararnamenin, amacını, kapsamını, ilkelerini, kullanma süresini ve süresi içinde birden fazla kararname çıkarılıp çıkarılamayacağını gösterir. Bakanlar Kurulunun istifası, düşürülmesi veya yasama döneminin bitmesi, belli süre için verilmiş olan yetkinin sona ermesine sebep olmaz. Kanun hükmünde kararnamenin, Türkiye Büyük Millet Meclisi tarafından süre bitiminden önce onaylanması sırasında, yetkinin son bulduğu veya süre bitimine kadar devam ettiği de belirtilir. Sıkıyönetim ve olağanüstü hallerde, Cumhurbaşkanının Başkanlığında toplanan Bakanlar Kurulunun kanun hükmünde kararname çıkarmasına ilişkin hükümler saklıdır. Kanun hükmünde kararnameler, Resmî Gazetede yayımlandıkları gün yürürlüğe girerler. Ancak, kararnamede yürürlük tarihi olarak daha sonraki bir tarih de gösterilebilir. Kararnameler, Resmî Gazetede yayımlandıkları gün Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulur. Yetki kanunları ve bunlara dayanan kanun hükmünde kararnameler, Türkiye Büyük Millet Meclisi komisyonları ve Genel Kurulunda öncelikle ve ivedilikle görüşülür. Yayımlandıkları gün Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulmayan kararnameler bu tarihte, Türkiye Büyük Millet Meclisince reddedilen kararnameler bu kararın Resmî Gazetede Yayımlandığı tarihte yürürlükten kalkar. Değiştirilerek kabul edilen kararnamelerin değiştirilmiş hükümleri, bu değişikliklerin Resmî Gazetede yayımlandığı gün yürürlüğe girer

Anayasa kanun hukmunde kararname cıkarma prosedurunu bıldırmıstır. bu prosedure aykırı olan kanun hukmunde kararnameler anayasaya aykırıdır. özellikle 91. maddenin 1. fıkrasının 2. bendi soylediğiniz sorunla örtüşüyor. olağan dönem kanun kanun hükmünde kararnameleriyle ekonomık ve sosyal haklar dısında kalan temel hak ve özgürlüklere ilişkin düzenleme yapılamaz. eğer yapılırsa ne mi olur. iptal davası acmaya yetkılı olan kısı ve kurumlar suresı ıcınde anayasa mahkemesıne dava acabılır. kararnamenın anayasaya aykırı olup olmadığını anayasa mahkemesi belirler ve aykırı bulursa iptal eder
yani sizin dediğiniz gibi yasama yetkısının devrı gıbı bı durum soz konusu değil bakanlar kurulu yetkı alanı dısında bı duzenleme yapsa bıle bu anayasa mahkemesı tarafından iptal edilir.