Af yetkisi cezayı veren erk' e dolayısıyla devlet ve yine dolayısıyla iktidarı elinde tutan siyasal iktidarların menfaat hesaplarına uygun görecekleri zamanlarda kullana-
bilecekleri bir uygulama müessesesi olmamalı zarar görenin vicdanına bırakılması gereken bir uygulama ve ANAYASAL bir hak ve YASAL ÇERÇEVESİ çizilmiş sistem olarak mevzuatta yer almalı.