Harcın konusu; kişinin bir kamu kurumundan faydalanması, kişiye kamu eliyle özel bir yarar sağlanması, kamu idaresinin kişinin bir işiyle uğraşması yani kişiye bir hizmet verilmesidir.
Harç, kişilerin özel yararlarına ilişkin olarak kamu kurumları ve hizmetlerinden faydalanmaları karşılığında yaptıkları ödemelerdir. Harç yükümlülüğü; "masrafı karşılama" ve "faydalanma" ilkelerine dayandırılmıştır (HGK.E. 2009/12-545,K. 2009/617,T. 30.12.2009).