T.C.
SAYIŞTAY
Temyiz Kurulu Kararları

TARİH
:
17.09.1991
TUTANAK NO
:
22552
KONU
:
Belediye Meclis üyesi olan avukatın Belediye Encümen kararıyla, 2886 sayılı Kanunun 51. maddesi (İ) bendi uyarınca pazarlıkla Belediyeye ait davalara bakması, 1580 sayılı Kanunun 29. maddesine aykırıdır.
1580 sayılı Belediye Kanununun 29. maddesinde;

"Belediye reisleri veya belediye azası riyaset veya meclis azalığından çekilip üzerinden bir sene geçmedikçe mensup olduğu belediye aleyhine münferiden veya müştereken dava vekaleti deruhte edemez. Mensup olduğu belediye bütçesinden maaşlı veya ücretli bir vazifeye tayin edilemez, münferiden veya müşareket suretiyle mensup olduğu Belediyeye ait bir iş taahhüt eyleyemez"

denilmektedir.

Dilekçiler dilekçelerinde her ne kadar olayın 2886 sayılı Kanunu ilgilendirdiğini iddia etmekte iseler de ödemelerin yapıldığı verile emirlerine ekli encümen kararlarında 2886 sayılı Yasanın 51. maddesi (i) fıkrası gereğince ödeme yapılması zikredilmektedir.

Dilekçilerce 1580 sayılı Kanunun 29. maddesinde sadece aleyhte dava alınamayacağının belirtildiği, dolayısıyla lehte dava deruhte edilebileceği ileri sürülmekte ise de maddenin 1. fıkrasındaki dava deruhte edilme olayında yasaklamak, belediye mensubu avukatla belediye aleyhine dava açacak olan 3. şahısları ilgilendiren bir durumdur. Fıkranın devamında belediye bütçesinden maddede zikredilen şahıslara her hangi bir ödeme yapılması yasaklandığı gibi bir taahhüde girişilmesi önlenmiş olmaktadır.

İstihdam ve satınalmaya ilişkin mevzuatımızda bu gibi kuruluşlarda belirli görevlerde olan kişilerin görevden ayrılıp belirli bir süre geçmedikçe kuruluşlarla maddi menfaat sağlayıcı ilişkiler içinde bulunmasını önleyici hükümler yer almıştır. Bunun amacı bu kişilerin söz konusu kamu kuruluşlarında nüfuzlarını kullanarak maddi menfaat sağlamalarını veya 3. şahıslara karşı haksız rekabet yapmalarını önlemektir.

Bu durumda, verile emirlerine ekli belgelerden anlaşıldığına göre Belediye Encümen Kararıyla 2886 sayılı Kanunun 51. maddesi (i) bendi uyarınca pazarlıkla belediyeye ait davalara girmek işi, adı geçen ve 1580 sayılı Kanunun 29. maddesinde belirtilen belediye meclis üyeliğinden ayrılıp yıllık süre geçmeden hizmet yaptırılmayacak olması şartına rağmen halihazır durumda meclis üyesi olan Avukat …'a verilemeyeceğinden 1166 sayılı ilamın 1. maddesiyle verilen … liralık tazmin hükmünün tasdikine karar verilmiştir.