Mesajı Okuyun
Old 20-01-2008, 17:02   #7
muffler

 
Varsayılan

Memurlar ve diğer kamu görevlilerinin bu kanun kapsamına giren suçlarına ilişkin herhangi bir ihbar , şikayet veya bizzat öğrenme yolu ile bilgi edinildiği takdirde soruşturmaya izin vermeye yetkili makamlar iddiaların varlığını tespit etmek ve var olan durumu ortaya çıkarmak için ön inceleme başlatırlar.

Kısaca bu süreci inceleyecek olursak;

-
Soruşturma izni vermeye yetkili makamlar tarafından ön inceleme başlatılır ve soruşturmacı atanır.
  • Ön inceleme, izin vermeye yetkili merci tarafından bizzat yapılabileceği gibi, görevlendireceği bir veya birkaç denetim elemanı veya hakkında inceleme yapılanın üstü konumundaki memur ve kamu görevlilerinden biri veya birkaçı eliyle de yaptırılabilir.Ancak Yargı mensupları ile yargı kuruluşlarında çalışanlar ve askerler, başka mercilerin ön incelemelerinde görevlendirilemez. (4483 md.5)
  • Ön inceleme ile görevlendirilen kişi veya kişiler, bakanlık müfettişleri ile kendilerini görevlendiren merciin bütün yetkilerini haiz olup, bu Kanunda hüküm bulunmayan hususlarda Ceza Muhakemeleri Usulü Kanununa göre işlem yapabilirler.(4483 md. 6)-(Yeni CMK’ya)

-
Soruşturmaya yapan tarafından ön inceleme yapılır , gerekli bilgi ve belgeleri toplanır, görüşlerini içeren bir rapor düzenlenerek durumu izin vermeye yetkili mercie sunulur.

  • Ön inceleme birden çok kişi tarafından yapılmışsa, farklı görüşler raporda gerekçeleriyle ayrı ayrı belirtilir.
  • Yetkili merci bu rapor üzerine soruşturma izni verilmesine veya verilmemesine karar verir. Bu kararlarda gerekçe gösterilmesi zorunludur. .(4483 md. 6)
  • İnceleme yapan muhakkikler görevden uzaklaştırma kararı veremezler.(müfettişlere nazaran) Görevden uzaklaştırmaya yetkili merciler 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 138. maddesinde şöyle sayılmıştır ;
    a) Atamaya yetkili amirler;
    b) Bakanlık ve genel müdürlük müfettişleri;
    c) İllerde valiler;
    ç) İlçelerde kaymakamlar (İlçe idare şube başkanları hakkında valinin muvafakati şarttır.)

    Valiler ve kaymakamlar tarafından alınan görevden uzaklaştırma tedbiri, memurun kurumuna derhal bildirilir.
Görevden uzaklaştırma, Devlet kamu hizmetlerinin gerektirdiği hallerde, görevi başında kalmasında sakınca görülecek Devlet memurları hakkında alınan ihtiyati bir tedbirdir. Görevden uzaklaştırma tedbiri, soruşturmanın herhangi bir safhasında da alınabilir.
Görevden uzaklaştırma; bir disiplin kovuşturması icabından olduğu takdirde en çok 3 ay devam edebilir. Bu süre sonunda hakkında bir karar verilmediği takdirde memur görevine başlatılır. (657 md. 145)

-
Yetkili merci, soruşturma izni konusundaki kararını suçun öğrenilmesinden itibaren ön inceleme dahil en geç 30 gün içinde verir. Bu süre,zorunlu hallerde 15 günü geçmemek üzere bir defa uzatılabilir. Yani bu süreç öninceleme emrinin verildiği tarihten itibaren (30+15) 45 günü kapsar.
·Yetkili merci 45 lük süre içinde memur veya diğer kamu görevlisi hakkında soruşturma izni verilmesi veya verilmemesi konusunda karar vermek zorundadır , denilerek bu süreç içinde verilmediği takdirde cezai sorumluluğun doğacağı belirtilmiştir.
·Verilecek olan soruşturma emrinin iddia konusu olaylar ile bunlara bağlı olarak ileride soruşturma sırasında ortaya çıkabilecek konularla ilgili olması gerekir. Eğer soruşturma sırasında farklı bir suç olarak nitelendirilebilecek bir fiil ortaya çıkarsa, yeniden izin alınması zorunludur. Suçun hukuki niteliğinin değişmesi, yeniden izin alınmasını gerektirmez.
-
Soruşturma izni verilmesine ilişkin karara karşı hakkında inceleme yapılan memur veya diğer kamu görevlisi; soruşturma izni verilmemesine ilişkin karara karşı ise Cumhuriyet başsavcılığı veya şikayetçi yetkili merciin kararının tebliğinden itibaren 10 gün içinde itiraz edebilir. İtirazlar, öncelikle incelenir ve en geç 3 ay içinde karara bağlanır. Verilen kararlar kesindir.
1.Bakanlar Kurulu kararıyla veya bakanlıkların merkez teşkilatında görevli olup ortak kararla atanan memurlar ve diğer kamu görevlileri,
2.Başbakanlık merkez teşkilatının aynı durumdaki personeli,
3.Türkiye Büyük Millet Meclisinde görevli memurlar ve diğer kamu görevlileri,
4.Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Sekreteri ve yardımcıları,
5.Cumhurbaşkanlığında görevli memurlar ve diğer kamu görevlileri, (Cumhurbaşkanınca verilen izin hariç)
6.Büyükşehir belediye başkanları, il ve ilçe belediye başkanları; büyükşehir, il ve ilçe belediye meclisi üyeleri ile il genel meclisi üyeleri,
Verilen soruşturma izinlerine karşı yukarıda altı madde de sayılanlar için Danıştay İkinci Dairesi , diğerleri için yetkili merciin yargı çevresinde bulunduğu bölge idare mahkemesi bakar.

-
Soruşturulma izninin verilmesi sonucunda hazırlık soruşturmasını yürütecek merciler madde 12 de belirtilmiştir. ;
a) Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri, Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Sekreteri, müsteşarlar ve Bakanlar Kurulu kararı ile atanan memur ve diğer kamu görevlileri ile büyükşehir belediye başkanları hakkında Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısı veya Başsavcıvekili,
b) Ortak kararla veya Başbakanın onayı ile atanan memurlar ve diğer kamu görevlileri, il ve ilçe belediye başkanları, ilçe idare şube başkanları hakkında il Cumhuriyet başsavcısı veya başsavcıvekili,
c) Diğerleri hakkında genel hükümlere göre yetkili ve görevli Cumhuriyet başsavcılığı, Tarafından yapılır.
Soruşturma izninin itiraz edilmeden veya itirazın reddi sonunda kesinleşmesi ya da soruşturma izni vrilmemesine ilişkin karara karşı yapılan itirazın kabulü üzerine dosya, derhal yetkili ve görevli Cumhuriyet başsavcılığına gönderilir. İzin üzerine ilgili Cumhuriyet başsavcılığı, Ceza Muhakemeleri Usulü Kanunu ve diğer kanunlardaki yetkilerini kullanmak suretiyle hazırlık soruşturmasını yürütür ve sonuçlandırır.(md 11)

Memur soruşturması hakkında A.Alper Durmuş ‘un Tekağaç Eylül Yayınları ndan basılmış Memur Disiplin Hukuku kitabını inceleyebilirsiniz.

Kitapta ;
Ön inceleme başlatılması
Müfettiş ve muhakkikler ve görevlendirilmeleri
Memur hakkından verilen ön inceleme emrinin kapsamı ve nitelikleri
Memur suçlarında adli soruşturma izni verilmesi ve süreleri
Memurlar hakkında verilen adli soruşturma izinlerine itiraz
Ön inceleme sırasında memurun savunma hakları
Hazırlık soruşturması ve yargılama
Hazırlık soruşturmasını yürütecek makamlar
Ve disiplin soruşturması ile ilgili bilgiler bulabilirsiniz.
Ayrıca hukukmarket.com da kaynaklar mevcut.



Faydalı olması temennisiyle…