Mesajı Okuyun
Old 08-12-2009, 13:39   #16
Av. Nilay Parlar

 
Varsayılan

T.C.
ANKARA
BÖLGE IDARE MAHKEMESI
ESAS NO: 2007/2246 KARAR NO: 2007/2889

KARARIN DüZELTILMESINJ ISTEYEN (Davalı) : Cumhuriyet Vergi Dairesi Müdürlüğü - ANKARA
KARŞI TARAF (Davacı) : Ş ,M. Yapı Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
Kaza Sokak No: 159/2 G.O.P./ANKARA
ISTEMIN ÖZET' 05/07-09 dönemine alt geçici gelir vergisi beyannarnesinin
eie-ktronik 'Ortamda Veriirnediğinden bahiste sayılı Vergi Usul. Kanunu'nun Mükerrer 355/1, maddesi
uyarınca' kesilen özel usulsüzlük: cezasınin iptali istemiyle açılan davayı, anılan cezanın kesilebilmesi için mükellefe,, ilgili beyannarneyi vermesi için belirli bir sürenin verilmesi, bu sürede beyannamenin verilmemesi, yanıltıcı veya eksik verilmesi durumunda hakkında Kanunun ceza bükümlerfilln uygulanacağr hususıannl içeren yazılı bildirim yapılması koşulu getirilmiş 'olup, davacı şirkete bildirim yapilmaksızın, beyannamenin elektronik ortamda verilmediğinden bahiste kesilen özel usulsüzlük cezasında hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesi ile davayı kabul eden Ankara 1. Vergi Mahkemesinin tek hakimie verdiği 12,05.2006 tarih ve 'E:2006/1, K:2006/797 sayılı kararının onanmasına ilişkin Ankara Belge Idare Mahkemesinin 16.11,2006 tarih ve E:2006/6335, K:2006/7001 sayılı kararına karşı davalı idarece kararın 2577 sayılı Yasanın 54.maddesi hükmüne göre düzeltilmesi istenitmektedir,



TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Ankara Bölge idare Mahkemesi'nce işin gereği sürdü:
Bölge Idare Mahkemelerinin itiraz üzerine verdikten kararların düzeltme yolu ile yeniden ıncelenebilmeleri, 2577 sayılı Idari Yargılama Usulü Kanununun değişik 64. maddesinde yazılı nedenlerden birinin bulunmasaile mümkün olup, ileri sürülen nedenlerin, bunlardan hiçbirine uymaması karşısında yerinde olmayan istemin REDDINE, 19.04.2007 gününde oyçokluğuyia karar verildi.

BAŞKAN V.
Mehmet GORENEK
26612
(X)

ÜYE ÜYE
Ihsan KAVCAR Mustafa AKSOY
26723 27379

AYRIŞIK OY : Hadisecie teklif dönemine ait beyannamesinin elektronik ortamda e-beyanname aracılıyla verilmernesinden dolayı kesilen özel usulsüzlük cezasının uyuarrıazlık konusu olduğu anlaşılmaktadır.
213 Sayılı V.U.K `nun mükerrer 257. Maddesi 4.bendlyle: Maliye bakanlığı; Vergi beyannameleri ile bu Kanunun 149 uncu maddesine göre devamlı bilgi vermek zorunda olanlardan istenilen bilgilerin internet de dahil olmak üzere her türlü elektronik bilgi iletişim araç ve ortamında verilmesi hususunda izin vermeye veya zorunluluk getirmeye, beyanname ve bilgilerin aktarimında uyutacak format ve standartlar ile uygulamaya ilişkin usul ve esasları tespit etmeye, bu zorunluluğu beyanname veya bilgi çeşitleri, mükellef grupları ve faaliyet konuları itibarıyla ayrı ayrı uygulatmaya, (Ek ibare: 3/7/2005-5398 S.K./23,mad) Kanuni süresinden sonra kendiliğinden veya pişmanlık talepii olarak verilen beyannameler üzerine düzenlenen tahakkuk fişi ve/veya ihbarnameleri mükellefe, vergi sorumiusuna veya bunların elektronik ortamda beyanname gönderme yetkisi verdiği gerçek veya tüzel kişiye elektronik ortamda tebliğ etmeye ve buna ilişkin usül ve esasları belinerneye,Yetkill kılınmıştır.
Maliye bakanliğınca ; Yukarıda belirilen yasa htıkmayle verilen yetkiye dayarularak
340,346,350,351 sıra numaralı Vergi Usul Kanunu Genel Tebliğleri ile konu ile îİgili düzenlemeler yapılarak ilan edilmiştir, Bu düzenlemeler ile;
a) Yıllık Gelir Vergisi Beyannamesi,
ü) Kurumlar Vergisi Beyannamesi,
c) Geçici Vergi Beyannamesi,
d) özel Tüketim Vergisi Beyannamesi (2/a beyannamesi hariç),
e) özel iletişim Vergisi Beyannamesi,
f) Şans Oyunları Vergisi Beyannamesi.
Elektronik Ortamda Gönderilmesi Zorunlu Beyannameler olarak belirlenmişş , öte yandan Beyannameleri Elektronik Ortamda Göndermek zorunda olanlar ile mecburiyetin başlama tarihleri açıklanmış bulunmaktadır.
Olayda Ticari işletmenin aktif toplamı ve hesap dönemine ait Cirosu itibariyle zorunlu olduğu haide,beyannamesini yasal süresinde ve Elektronik Ortamda vermediği anlaşılan davacıya 213 Sayılı V.U.K `rain mükerrer 355, maddesine istinaden özel usulsüzlük cezası kesildiği görülmektedir.
V.U.K 'nurı mükerrer 355_meddesinde;
Bu Kanunun 86, 148, 149, 150, 256 ve 257 nci maddelerinde yer alan zorunluluklar ile mükerrer 257 nci madde uyarınca getirilen zeıruniutuklara uymayan (Kamu idare ve müesseselerinde bilgi verme görevini yerine getirmeyen yöneticiler dahil);
1. Birinci sınıf tüccarlar ile serbest meslek erbabı hakkında 100.000.000 lira,(1.1.2005 tarihinden itibaren 1,180 YTL, 354 Sıra No.11 V.U.K Genel Tebliği ile 1.1.2006dan itibaren 1.290, - YTL)
2. 2. ikinci sınıf tüccarlar, defter tutan çiftçiler ile kazancı basit usuiele tespit edilenler hakkında 50_000.000 lira, (1.1.2005 tarihinden itibaren 550 YTL, 3,54 Sıra No.lı V.U.K Genel Tebliği ile 1.1.2006'dan itibaren 600, - YTL)
3. 3. Yukarıdaki bentlerde yazılı bulunanlar dışında kalanlar hakkında 25.000.000 lira, (1.1.2005 tarihinden itibaren va YTL, 354 Sıra Nail V.U.K Genel Tebliği ile 1.1.2006'dan itibaren 290, - YTL)
Özel usulsüzlük cezası kesileceği hükme bağlanmıştır.
- Madde Hükmüne göre;
Bu hükmün uygulanması için, bilgi ve ibraz ödevinin yerine getirilmeslyle ilgili olarak yapılacak tebliğlerde bilginin verilmesi için tayin olunan sürede cevap verilmemesi, eksik veya yanıltıcı bilgi verilmesi veya defter ve belge ibrazı için tayin olunan süre ile defter ve belgelerin süresinde ibraz edilmemesi durumunda haklarında Kanunun ceza hükümlerinin uygulanması cihetine giditeceğinin ilgililere yazılı olarak biklirilmesinin şart olduğu. özel usulsüzlük cezası kesilmesine rağmen mecburlyetleri yerine getirrneyentere yeniden süre verilerek bu rnecburiyetleri yerine getirmeleri tebliğ (*ineceği. Verilen sürede bu mecburiyetlerin yerine getirilmemesi halinde yukarıda yazılı özel usulsüzlük cezaları bir kat artırılarak uygulanacaği. Kurala bağlanmiştır.
Öte yandan;17.2005 gün ve 5398 sayılı Kanunun 23'üncü maddesiy1e, maddeye eklenen son fıkrada ise:
Elektronik ortamda beyanname verilmesi mecburiyetine uyulmaması halinde kesilmesi gereken özel usülsüzlük cezası, beyannarrıenin kanuni süresinin sonundan başlayarak elektronik ortamda 15 gün içinde verilmesi halinde 1/4 oranında, bu sürenin dolmasını takip eden 15 gün içinde verilmesi halinde ise 1/2 oranında uygulanacağı Hüküm altına alınmıştır.
Madde hükrnüyle özel usulsüzlük cezası kesilmesinde bilgi ve ibraz ödevinin yerine getirilmesiyle ilgili olarak yapılacak tebliğler bakımından bir ön şart olarak ;idarece, ilgililere yazılı olarak bildirim yapılması kurala bağlanrruştır.
Ilgililerin bilgi ve ibraz ödevleri ise ;maddenin başında zikri geçen, 213 sayılı Kanunun 86, 148, 149, 150, 256 ve 257 nci maddelerinde yer alan zorunluluklar olup, bunlarda Komisyorılann Yetkileri (Mad:86) ,Bilgi Verme(mad:148),Devamlı Bilgi Verme(Mad149), ölüm Vakalarını Ve lntikalleri 1311dirme(Mad:150) Defter Ve Belgelerle Diğer Kayıtların ibraz mecburiyeti(Mad:256) Diğer ()devler (Mad:257) Bastıkları ile yasal düzenlemeleri yapılan,lciarelerin: mükellef olsun veya olmasın kişi veya kuruluşlardan . vergilendirmede kullanabileceği bilgiye ulaşabilmek amaçlı faaliyetlere ilişkin aüzenlemedir.
Beyanname ise Gelir vergisi kanununun;91,92,98,101 ve V.U.K.nun 28.macidesi ve diğer ilgili vergi yasaları gereğince mükelleflerin daha önceden bir uyarı yapılmaksızın kanunla belli edilen sürelerde vergiye tabi matrahlannın Bildirilmesi ödevi olup, süresinde verilmemesi halinde resen matrah takdiri ve buna bağlı olarak cezai' tarhiyati gerektiren bir zorunluluktur. maddede zikredildiği anlamda bilgi verme ve ibraz ödevi mahiyetinde değildir.
Diğer taraftan mükerret 257.maddesi uyarınca getirilen Elektronik ortamda beyanname verilmesi rnecburlyetine uyulmaması halinde; mükelleflere ayrıca bildirim yapılarak beyana davet edilmesi gereği hakkında, gerek maddede gerekse başkaca yasal bir düzenleme mevcut değildir.
Bu bakımdan yasal süresi içinde,gene yasa ile belirlenen usul ve şekilde elektronik ortamda beyanname verilmemesi halinde;yazılt bir bildirime gerek olmaksızın, maddede yazılı kurala uygun olarak özel usulsüzlük cezası uygulanması gerekir .
Yukarıda açıklanan nedenlerle; davalı idarece kesilen özel usulsüzlük oezasında yasaya aykırılık olmadığından aksi yönde oluşan çoğunluk kararına katılmıyorum.