Yeni anlatımlarınız ışığında, alınan bir kararın uygulanmaması değil idari bir işlemin uygulanması sorunu olduğu anlaşılıyor. Bu durumda, idari eylem eğil; idari işlemin icrasından doğan bir zarar söz konusu. Yani idari işlemin icrasından itibaren 60 gün içinde açılması gerekiyordu.

Yani dava 2009'un eylül ayından itibaren 60 gün içinde açılması gerekiyordu.