Merhaba alpak,

Belirttiğiniz gibi yönetmelik R.G. De yayınlandığı tarihte yürürlüğe girer ve girmiştir. Ancak, Yönetmelik tüm hükümleri ile bir bütün olarak değerlendirilmelidir. Geçici madde de haliyle bu bütünün bir parçasıdır. Hal böyle olunca, geçici madde açıklığı ile yönetmeliğinin uygulanması için gerekli olan idari işlemlerin yapılması açısından 6 aylık bir süre öngörülmüş ve bu sürenin aşılamayacağı belirtilmiştir. Bu itibarla, idare 6 ay içinde gerekli norm kadrolarını yapmak zorundadır. İdarenin yürürlük ve süre bağlamında uygulaması doğrudur.
Diğer yandan, ikinci itirazınız idarenin usulsüz işlemleri noktasındadır ki olayınızın, bu yönetmeliğin yürürlük tarihi ile ilgisi yoktur. Hatalı yada başka bir ifade ile sakat idari işlemler iptal davasına konu olabilir, ancak tekrar belirtmeliyim bunun yürürlük tarihi ile ilgisi yoktur.