Merhaba,
Ben de dava açma hazırlığı içerisinde araştırmalarım sonucu bulduğum emsal Danıştay kararlarını aşağıda paylaşıyorum.
Bir tanesi meşhur 'harcırah' lar ile ilgili olan karar.

Esas No:
Karar No:
DANISTAY
2. Daire
2004/7942
2005/4297
Karar Tarihi: 23.12.2005
T.C.
KAMU PERSONELI - SÜREKLI GÖREV YOLLUGUNUN ÖDENMESI
AMACIYLA YAPILAN BASVURUNUN REDDINE ILISKIN ISLEMIN IPTALI
VE SÜREKLI GÖREV YOLLUGUNUN HAKEDIS TARIHINDEN ITIBAREN
ISLETILECEK YASAL FAIZIYLE BIRLIKTE ÖDENMESI TALEBI - IDARI
DAVLARDA DAVA AÇMA SÜRESI
ÖZET: Uyusmazlık konusu baglamında, Anayasa Mahkemesi kararlarının geriye yürümezligi kuralı ile
2577 sayılı Idari Yargılama Usulü Kanunu'nun 10. maddesi hükmünün birlikte degerlendirilmesi
sonucunda, söz konusu Anayasa Mahkemesi kararları uyarınca idarelerin harcırah ödemeleri
konusunda yeniden bir degerlendirme yapıp, hak edilen harcırahı ilgilisine ödemesi, hukukun
üstünlügü ilkesinin bir geregi olmasına karsın, idarelerin bu yükümlülügünü yerine getirmeyerek
hareketsiz kalması durumunda, ilgililerin hukuki sonuçlarından yararlanmak üzere 10. madde uyarınca
haklarında kanunun öngördügü islemin yapılması için her zaman idareye basvurmaları ve isteklerinin
reddedilmesi halinde de 10. maddede öngörülen usule uygun olarak idari yargıda dava açmaları
mümkün bulunmaktadır.
Yukarıda belirtilen açıklamalar ısıgında ve sonuç olarak, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 62.
maddesinde yer alan; "yer degistirme suretiyle yapılan atamalarda memurlara atama emirleri teblig
edilince yolluklarının, ödeme emri aranmaksızın saymanlıklarca derhal ödenecegi" hükmü, harcırah
konusuna özgü söz konusu yasama tasarrufları, bu tasarruflara iliskin yargısal süreç ve yargısal süreç
içerisinde Anayasa Mahkemesi'nce verilen kararlardaki hukuksal vurgular göz önünde
bulunduruldugunda ve de sosyal hukuk devleti ilkesi boyutunda düsünüldügünde; 1.1.2002 tarihinden
itibaren kamu personeline iliskin olarak gerçeklestirilen yönetsel tasarruflardan (6245 sayılı Harcırah
Kanunu kapsamında bulunan kurum ve kuruluslarda; 22.7.2003 tarihinden itibaren ilk defa veya
yeniden göreve alınanlar ile 27.4.2005 tarihinden itibaren zorunlu yer degistirme, sınav, saglık
sebepleri ve es durumu dısında kendi yazılı talepleri üzerine naklen atananlar haricinde) kaynaklanan
harcırah ödemelerinin gerçeklestirilmesinin idareler açısından bir zorunluluk oldugu; ve en önemlisi
anılan tarihten sonra olusan ve kamu personeli açısından belirsizlikler içeren bir hukuksal ortamda
harcırahını alamayanların, bu belirsizlik ortamının yargısal süreç sonrasında hukuksal aydınlıga
kavusması ile birlikte yapacakları basvuruların, 2577 sayılı Idari Yargılama Usulü Kanunu'nun 10.
maddesi kapsamında görülmesi ve basvurulara iliskin olarak tesis edilen islemlere karsı açılacak idari
davalarda dava açma süresinin, anılan maddede yer alan sistematige göre degerlendirilmesi gerekir.
(2577 S. K. m. 7, 10, 54/1-c) (657 S. K. m. 62/3) (2709 S. K. m. 10, 2, 5, 125, 87, 88, 161, 162, 128,
138, 153) (6245 S. K. m. 1, 3/a, 10, 11) (4726 S. K. m. 6/g) (4833 S. K. m. 51/f)
Kararın Düzeltilmesini Isteyen (Davacı): ...
Vekili: Av. ...
Sinerji Mevzuat ve Içtihat Programı Sayfa 1 / 11

Esas No:
Karar No:
DANISTAY
2. Daire
2004/2513
2004/1601
Karar Tarihi: 17.12.2004
T.C.
HARCIRAH KANUNUNDAKI DAKI DAVA AÇMA SÜRESININ DIKKATE
ALINMAMASI - GÖREV YOLLUGU VE DAVA HARCI
ÖZET : Anayasa Mahkemesince, ilgili yıl bütçe Kanunu'nun konuya iliskin maddesinin iptalinden sonra
davacının sürekli görev yollugunun ödenmesi için yaptıgı basvurusunun reddine iliskin isleme karsı
açtıgı davanın süresinde oldugunun kabulüne karar verilmistir.
(2577 S. K. m. 10) (6245 S. K. m. 59) (4726 S. K. m. 6/g)
Istemin Özeti : Ilk defa Istanbul Ili emrine Ögretmen olarak atanan davacının, yolluk verilmesi için
yaptıgı basvurunun reddine iliskin 22.4.2003 günlü islemin, 2002 yılı Mali Yılı Bütçe Kanunu'nun ilk
defa veya yeniden göreve alınanlar ile bunların aile fertlerine bu nedenlerle harcırah ödenmeyecegine
iliskin 6/g maddesinin, Anayasa Mahkemesinin 22.10.2002 günlü, E: 2002/138, K:2002/96 sayılı
kararıyla iptal edildigi, bu durumda anılan hükmün uygulanmasına olanak olmadıgı; öte yandan,
davalı idarece Anayasa Mahkemesi kararlarının geriye yürümesinin mümkün olmadıgı ileri sürülmekte
ise de, yolluk verilmesi, Bütçe Kanunundan kaynaklanan bir hak olmayıp özel bir kanun olan Harcırah
Kanununa dayandıgı, bu Kanunun da halen yürürlükte olması nedeniyle anılan iddiaya itibar
edilemeyecegi gerekçesiyle iptali yolunda Istanbul 1. Idare Mahkemesi'nce verilen 31.12.2005 günlü,
E:2003/710, K:2003/1659 sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı Idari Yargılama Usulü
Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca bozulması isteminden ibarettir.
Cevabın Özeti : Cevap verilmemistir.
Danıstay Tetkik Hakimi : Ali Alpat
Düsüncesi : Idare Mahkemesi kararının onanması gerektigi düsünülmüstür.
Danıstay Savcısı : Semra Sentürk
Düsüncesi : 2577 sayılı Idari Yargılama Usulü Kanununun 7/1. maddesinde, dava açma süresinin özel
kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hallerde Danıstayda ve idare mahkemelerinde altmıs gün
oldugu hükme baglanmıs ve Danıstayca pek çok kararda da vurgulandıgı gibi 2577 sayılı Yasanın
"Iptal ve Tam Yargı Davaları" baslıklı 12. maddesi, idari islemler dolayısıyla açılacak tam yargı
davalarının yöntem ve süresini dört ayrı seçenek halinde düzenlemis olup, ilgililere bir islemin icrası
sebebiyle dogan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası
açabilme olanagı tanımaktadır.
Yukarıya aktarılan hükümlere ve Anayasanın 125. maddesine göre kisilerin, idarenin her türlü eylem
ve islemine karsı teblig tarihinden itibaren yasada gösterilen sürelerde dava açması Anayasal bir hak
olarak tanınmıstır.
Ancak bütün idari dava türlerinde dava açabilmek süre ile sınırlandırılmıs olup bu sınırlandırma idari
istikrar ilkesi ve kamu düzeninin geregidir.
Sinerji Mevzuat ve Içtihat Programı Sayfa 1 / 3

Esas No:
Karar No:
DANISTAY
Idari Dava Daireleri Kurulu
2006/231
2006/542
Karar Tarihi: 08.06.2006
T.C.
TASARRUF MEVDUATI SIGORTA FONU TARAFINDAN TESIS EDILEN
ÖDEMEME ISLEMIN IPTALI VE ÖDENMEYEN HESAP TUTARININ
YASAL FAIZIYLE BIRLIKTE TAZMINI ISTEMI - ILGILILERIN
HAKLARINDA IDARI DAVAYA KONU OLABILECEK ISLEMIN YAPILMASI
IÇIN IDARI MAKAMLARA BASVURABILMESI
ÖZET: Davacının Anayasa Mahkemesi kararının dogurdugu sonuçlardan yararlanmak amacıyla 2577
sayılı Kanunun 10. maddesine göre idareye basvurarak bu yeni hukuki duruma göre off-shore
hesabından mevduat hesabına aktardıgı parasının ödenmesi talebinde bulunabilecegi ve bu
basvurusunun reddi üzerine dava açabileceginin kabulü gerektiginden isin esasının incelenmesi
gerekmektedir.
(2577 S. K. m. 10, 12)
Istemin Özeti: Danıstay Onüçüncü Dairesinin 2.12.2005 günlü, E:2005/7621, K:2005/5749 sayılı
kararının temyizen incelenerek bozulması davacı tarafından istenilmektedir.
Savunmanın Özeti: Danıstay Onüçüncü Dairesince verilen kararın usul ve hukuka uygun bulundugu
ve temyiz dilekçesinde öne sürülen nedenlerin, kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadıgı
belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektigi savunulmaktadır.
Danıstay Tetkik Hakimi Tuncay Dündar'ın Düsüncesi: Temyiz isteminin kabulü ile Daire kararının
bozulması gerektigi düsünülmektedir.
Danıstay Savcısı Mehmet Karaoglu'nun Düsüncesi: Danıstay dava dairelerince verilen kararların
temyizen incelenerek bozulabilmesi için, 2577 sayılı Idari Yargılama Usulü Kanununun 49 uncu
maddesinin birinci fıkrasında belirtilen nedenlerin bulunması gerekmektedir.
Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, söz konusu maddede yazılı nedenlerden hiçbirisine
uymadıgından, istemin reddi ile temyiz edilen Danıstay Besinci Dairesince verilen kararın
onanmasının uygun olacagı düsünülmektedir.
TÜRK MILLETI ADINA
Hüküm veren Danıstay Idari Dava Daireleri Kurulunca, dosyanın tekemmül ettigi anlasıldıgından,
davacının yürütmenin durdurulması istemi görüsülmeksizin, isin esası incelendi, geregi görüsüldü:
3.1.2004 günlü, 25335 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Bakanlar Kurulu'nun 2003/6668 sayılı
"Bankalar Kanununun 14 üncü maddesinin (3) Numaralı Fıkrası Uyarınca Bankacılık Islemleri Yapma
ve Mevduat Kabul Etme Izni Kaldırılan T. Imar
Sinerji Mevzuat ve Içtihat Programı Sayfa 1 / 3