Ben şu şekilde bir ayrıma gitmek isterim:
İlk olarak yönetmeliğin yasaya aykırı olamayacağı kesin; ne var ki, yönetmelik hükmünün kanuna aykırı olduğunu düşünmüyorum. Zira 5651 S.K. m.8/12 de şöyle denilmektedir:
"(12) Bu Kanunda tanımlanan kabahatler dolayısıyla Başkanlık veya Kurum tarafından verilen idarî para cezalarına ilişkin kararlara karşı, 6/1/1982 tarihli ve 2577 sayılı İdarî Yargılama Usulü Kanunu hükümlerine göre kanun yoluna başvurulabilir." Yönetmelik m.11/1 hükmü ise şu şekildedir:
İdari para cezaları
MADDE 11 – (1) 5 inci maddedeki yükümlülüklere aykırı hareket ettiği belirlenen ticari amaçla internet toplu kullanım sağlayıcılara, mülki idare amiri tarafından üçbin Yeni Türk Lirasından onbeşbin Yeni Türk Lirasına kadar idarî para cezası verilir.

Yönetmelik m. 11/3 hükmü idari para cezası hakkında başvurulacak usulü belirlemektedir.

Yapılması gereken ayrıma gelince; Kanun'da, Başkanlık veya Kurum'un uygulayacağı idari para cezaları aleyhine uygulanacak usul hükmü düzenlenmiş; buna karşılık Yönetmelikte ise mülki idari amirin uygulayacağı idari para cezaları aleyhine uygulanacak usul hükmü düzenlenmiştir. Yani Kanun ile Yönetmelik, idari para cezasını uygulayan farklı makamların kararları aleyhine başvurulacak yolu düzenlemiştir. Eğer idari para cezası Başkanlık veya Kurum tarafından uygulanmışsa İYUK; mülki idari amir tarafından uygulanmışsa Kabahatler Kanunu uygulanmalıdır.