Alıntı: Yazan avukat1947 ...sizlere farklı bir sorum var. Kamu İhale Kurumu'nca teklifin geçerli sayılmasını takiben ihalenin idarece iptal edilmesi ve böylece Kamu İhale Kurumu kararının fiili olarak uygulanmayarak hükümsüz bırakılmasının hukuka aykırılığı yönünde Danıştay tarafından verilmiş emsal niteliğinde bir karar bulunmakta mıdır?...

sorunuz üzerine vermiş olduğum:

Alıntı: Yazan Av.Nevra Öksüz ...KİK'in kararı, müvekkilinizin teklifinin değerlendirmeye alınması ve ihaleye bu şekilde devamla mahduttur. İdare, kararın gereğini ifa etmiştir; ihaleye devamında ise "rekabetin oluşmadığı" kanaatine varıp ihaleyi iptal etmiştir...

Alıntı: Yazan Av.Nevra Öksüz ...KİK'in itirazen şikayet başvurusu üzerine "teklifi değerlendirme dışı bırakma ve buradan itibaren ihaleye devam et" şeklindeki düzeltici işlem kararı üzerine idareye "her halükarda ihaleyi neticelendirip bir istekli üzerinde bırakmak zorundasın" diyemezsiniz...

şeklindeki cevaplarıma örnek olması açısından Danıştay incelemesinden de geçmiş bir olaya ilişkin süreç aşağıdaki şekildedir:

KİK, 2013/UY.I-4239: “…İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin üzerinde bırakıldığı A____ İnş. Ltd. Şti.nin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının aşağıda belirtilen nedenlerle ihale mevzuatına aykırı olduğu;

… Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan A____ İnş. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle … düzeltici işlem belirlenmesine, Oybirliği ile karar verildi.”

KİK, 2013/UY.I-4898: “…İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, itirazen şikayet başvuruları üzerine alınan … 2013/UY.I-4239 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile ihale üzerinde bırakılan A____ İnşaat Turizm Eğt. Hiz. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı tespit edildiğinden teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği, idarenin anılan KİK kararını uygulamayıp, KİK kararında firmanın değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olan SGK-02 ve SGK-03 poz numaralı imalatın toplam teklife oranı dikkate alınarak kaynakların etkili, ekonomik ve verimli kullanılması amacıyla ihalenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 39'uncu maddesinde göre iptal edilmesinin mevzuata aykırı olduğu, idarenin iptal konusundaki takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlı bir yetki olduğu, Kurul kararı doğrultusunda düzeltici işlem tesis edilerek ihalenin firmaları üzerinde bırakılması gerekirken ihalenin iptal edilmesinin açıkça hukuka aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

… İdarenin iptal gerekçeleri incelendiğinde, ihalede mevcut 4 tekliften 2’sinin geçersiz olduğu, 1 teklifin Kamu İhale Kurulu kararı ile değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalede tek geçerli teklifin kaldığı, bu nedenle rekabet ortamının oluşmadığı şeklindeki gerekçe, ihaleye katılım aşamasında rekabetin gerçekleştiği, ihale sürecindeki değerlendirmeler sonucunda tek teklif kalmasının rekabetin oluşmadığı anlamına gelmeyeceği sonucuna varıldığından mevzuata uygun görülmemiştir. Diğer taraftan, idarece, ihalede kalan tek geçerli teklif sahibi istekli olan başvuru sahibi isteklinin teklif fiyatının, A____ İnşaat Turizm Eğt. Hiz. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif fiyatından 457.000,00 TL yüksek oluşu nedeniyle kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılması ilkesine aykırı hareket edilmesinin önlenmek istenildiği, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesi gereğince kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olan idarece tesis edilen iptal işleminin idarenin takdir yetkisi kapsamında olduğu anlaşılarak bu iptal gerekçesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır…”

Ankara 2. İdare Mahkemesi, 28.02.2014 T, E:2014/120: “Olayda; davalı idarece, davacı şirketin teklifinin teklifi sınır değerin altında olan A____ İnş. Tur. Eğt. Hiz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifi ile kıyaslanarak 457.000,00 TL fazla fiyatla ihalenin davacıya verilmesinin yerinde olmadığı ileri sürülmekte ise de; ihale sonrasında geçerli tek teklif olarak kalan davacının teklifinin sınır değerin üzerinde ve yaklaşık maliyetin altında olduğu görülmekle, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması ilkesi göz önüne alındığında yukarıda bahsedilen Kamu İhale Kararının uygulanarak A____ İnş. Tur. Eğt. Hiz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin değerlendirme dışı bırakıldıktan sonra ihalenin geçerli tek teklif sahibi olan davacı şirket üzerinde bırakılması gerekirken aşırı düşük teklifle kıyaslanarak iptal edilmesi yerinde olmadığından, aksi yönde tesis edilen dava konusu Kamu İhale Kurulu kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır… idarenin ihalenin iptali kararının iptaline…”

Danıştay 13. Dairesi, 01.10.2014 T., E: 2014/2639, K: 2014/3049: “Uyuşmazlık konusu olayda, 4 isteklinin teklif vermesiyle rekabetin sağlandığı anlaşılan söz konusu ihalede, işin yaklaşık maliyeti ile ihale sürecinin son aşamasında tek geçerli teklif olarak belirlenen davacı şirkete ait teklif ve çeşitli nedenlerle teklifi değerlendirme dışı bırakılan isteklilerin teklif fiyatları karşılaştırıldığında, idarece, kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılması ilkesi dikkate alınarak kamu yararı amacıyla ihalenin iptaline karar verildiğinden; bu kararın ihale mevzuatına uygun bulunmasına dair dava konusu Kamu İhale Kurulu Kararında hukuka aykırılık, dava konusu işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır… Mahkeme kararının bozulmasına...”

Gördüğünüz üzere Danıştay, durumu, KİK kararının uygulanmaması şeklinde değerlendirmemiştir; ki baştan beri anlatmaya çalıştığım husus budur. Somut sorunuzda idare, KİK kararını uygulayarak ihaleye devam etmiş ve ihaleyi, başka bir gerekçeyle iptal etmiştir. 6 no'lu mesajımda da zikrettiğim üzere; elbette idarenin, gerekçesinin hukuka uygun olmadığı kanaatinde iseniz (somut durumda idarenin ihaleyi iptali hukuka uygun değilse) yerel mahkeme kararını temyiz edebilirsiniz (Ki somut durumunuzla rekabetin oluşup oluşmadığına dair yukarıdaki Danıştay kararını da kullanabilirsiniz); lakin dediğim gibi:

Alıntı: Yazan Av.Nevra Öksüz ...5 no'lu mesajınızda yazdığınız "idarenin ihaleyi iptalinde sınırsız yetkisi olmaması" ile 1 no'lu mesajınızda sormuş olduğunuz (yukarıda alıntıladığım) hususa dair genelleme yapılamaması aynı hususlar değildir. Başka bir deyişle idarenin, ihaleyi iptal etmekte keyfi hareket edip sınırsız yetkisi varmış gibi ihaleyi iptalinin söz konusu olamayacağı konusunda genelleme yapabilirsiniz; somut sorunuza dair ise genelleme yapamazsınız...

İyi çalışmalar...