İmar planında bir yerin teknik olarak 'çay bahçesi' olarak tanımlanması mümkün değil. İmar planında yer alabilecek kullanım türleri belli ve çay bahçesi bunların arasında değil. ancak, bir yer özel mülkiyete konu ve imar planında park vs. gözüküp üzerine çay bahçesi yapıldı ise evet kamulaştırmasız el atma davası açabilirsiniz. çay bahçesi olarak kim kiraladı ise, hangi belediye, o belediyeye karşı dava açmalısınız diye düşünüyorum. biraz daha açabilirseniz konuyu belki daha yardımcı olabilirim.