Merhaba,

Müvekkilimin işyeri ruhsatı ile ilgili sorununda mevzuatta ve Danıştay kararlarında çözüm bulamadığım ve bu mevzuata uzak olduğum için meslektaşlarımın görüşlerine başvurmak istedim.

Olay:

Müvekkilim ev ürünleri yapan bir lokanta işletmektedir. Lokantanın bulunduğu yer bir apartmanın zemin katında olup tapu kayıtlarında işyeri olarak görünmektedir. Müvekkil 2006 yılında işyerini açarken ruhsat başvurusunda bulunmuş, kendisine geçici ruhsat verilmiştir. Müvekkil her yıl geçici ruhsatı yenileyerek bu güne kadar gelmiştir.

Problem:

Kat maliklerinden bir kısmı buranın lokanta olarak kullanılmasını istemediklerini söylemişler ve ilgili belediyeye şikâyette bulunmuşlardır. İnceleme için gelen zabıta memurları, müvekkilin tüm kat maliklerinden 7 gün içinde onay alınması gerektiği; aksi halde 5393 sayılı Belediye Kanununun 15/b maddesi gereğince faaliyetten men edileceği yönünde ihbarname tebliğ etmişlerdir. Müvekkil bunun üzerine hangi yasa ve yönetmelik gereğince bu işlemin yapıldığını öğrenmek üzere belediyeye dilekçe vermişse de henüz bir cevap alınamamıştır.

Değerlendirme:

1- Kat mülkiyeti açısından olayı değerlendirdiğimde, işyerinin bulunduğu bağımsız bölümün tapuda işyeri olarak görünmesi ve müvekkilin işletmesinin lokanta olması nedeniyle K.M.K. madde 24 ile düzenlenen bir yasaklama bulunmadığı gibi, kat maliklerinin onayını gerektiren bir durum olmadığını düşünüyorum.

2- 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatları Kanunu ve bu Kanuna dayanarak çıkarılan 14.07.2005 tarihli İşyeri Açma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik açısından olayı değerlendirdiğimde, müvekkile ait lokantanın “sıhhi müessese” olarak değerlendirilmesi gerektiğini düşünüyorum. Belediyenin yönetmeliği yanlış yorumlayarak müvekkile ait işyerini Yönetmeliğin 4/g maddesi gereğince “umuma açık istirahat ve eğlence yeri” olarak nitelediğini düşünüyorum.

Soru:

İzah ettiğim veriler ışığında idare mahkemesinde iptal davası açılması ve yürütmenin durdurulması talep edilmesi gerektiğini düşünüyorum ama bazı tereddütlerim var. Belediyenin müvekkile tebliğ etmiş olduğu ihbarname “kesin ve yürütülmesi gerekli idari işlem midir? Müvekkilin işlettiği lokanta “sıhhi müessese “ midir? Ben rastlayamadım ama başka herhangi bir mevzuatta müvekkilin kat maliklerinden onay almasını gerektirecek hukuki bir zorunluluk var mıdır? Ayrıca ruhsat başvurusu sırasında tüm şartları sağladığı halde neden kesin ruhsat verilmemiştir de her yıl yenilenen geçici ruhsat verilmiştir?

Zaman ayıran ve cevap veren tüm meslektaşlarıma şimdiden teşekkür ederim.