Kemal GÖZLER, İdare Hukuku, C.I, Bursa 2003, s.699:

Yetki Gaspının İstisnası: Fiilî Memur Teorisi; Ancak yukarıda gördüğümüz "fiilî memur (fonctionnaıre de fait)" teorisi durumunda yapılan yetki gaspının hukuka aykırı olmadığı-ve dolayısıyla fiilî memurun işlemlerinin sakat olmadığı kabul edilmektedir. Kısaca hatırlatmak gerekirse, fiilî memur teorisi de iki alt teoriye ayrılmaktadır. (1) Birincisi "görünüşte memur teorisi'dir . Bu teoriye göre, iyi niyetli üçüncü kişiler, bir makamı işgal eden ve dıştan bakıldığında yetkiliymiş sanılan kişilerin işlemlerine karşı korunur . Bu tür "görünüşte" memurların yaptıkları işlemler iyi niyetli üçüncü kişiler bakımından hukuka uygun ve geçerli sayılırlar . (2) Fiilî memur teorisinin ikinci alt teorisi "zaruret hâli teorisi"dir . Bu teoriye göre, bazı olağanüstü durumlarda, kamu hizmetlerinin yürütülmesi zarureti karşısında yetkisi olmayan, hatta idareye tamamıyla yabancı kişilerin yaptığı, kamu yararının gerçekleştirilmesine yönelik bazı işlemlerin geçerli olduğu kabul edilmektedir .