KAMU HİZMETİ
İdarenin ortaya çıkma nedenidir. Anayasa'da iki şekilde düzenlenmiştir.
a)Maddi Anlamda: İdare tarafından yönetilen teşebbüslerin uygulandığı hizmet(faaliyet önplanda)
b)Biçimsel Anlamda:İlgili konuda hangi kanunun uygulandığı bakımından ayrılır.

Kamu hizmeti; kamu tüzel kişisinin
bizzat veya yetkilendirdiği kurum tarafından,
yönetimi ve denetimi altında,
kamu yararı amacıyla yürütülen idari etkinliktir.
Kamu Hizmetinin Özellikleri,
*süreklilik: ihtiyaç olduğu anda var olması.
*uyarlama: toplumsal ve teknolojik gelişmelere uyum sağlaması.
*eşitlik: herkese eşit sunulması.
*tarafsızlık: devletin hizmet verirken herhangi bir biçimde ayrım yapmamasıdır.
*parasızlık: bu hizmetler kural olarak bedavadır.

Kamu Hizmetini Yürütülme Şekilleri

1.Emanet usulü: mal, personel,paranın kamuya ait olmasıdır. Esas usul budur.
Hizmetin asıl sahibi idare olup, özel kişilerin yürüttüğü usuller.
2.iltizam:osmanlı devletinin kullandığı yöntem.
3.Müsterek Emanet Usulü: zarar devletin
işletmeye gelirden bir miktar para.
4.Ruhsat Usulu: devletin tekeli veya özel kişiye imtiyaz yoksa
izin verilerek kamu hizmeti yaptırılabilir.
5.İmtiyaz Usulu: idare ile anonim şirket arasında sözleşmeyle yapılır.
sermaye ve risk anonim şirkete ait.
maksimum 49 veya 99 yıllığına yapılır.
idarenin feshi, mahkeme kararı, sözleşmenin sona ermesi, tarafların anlaşması ile ortadan kaldırılır.
bu mallar devlet kalır.
6.Kamuya Yararlı Dernek: kızılay
7.Yap-işlet-devret: prosedürden kurtulmak için
risk ve sermaye yatırımcıda
8.Yap-İşlet: mülkiyet ilkinde devlete
" bunda mülk sahibinde.

Mali Dengesizlikleri Giderme Yöntemleri
1.Öngörülmezlik: eğer sözleşme imtiyaz sahibi aleyhine öngörülemez bir sebeple bozulmuşsa.
ilgilinin iradesi dışındaki olaylarda girişimcilerin zararını karşılamak zorunda.
yap-işlet ve imtiyaz sözleşmeleri için kullanılır.
2.Fait Du Prince: eğer bir sözleşme idare tarafından katlanılamaz hale getirilmişse
sözleşmenin mali dengesi düzeltilmek zorunda

KOLLUK
İdarenin 2 önemli görevi vardır.
1. hizmet sunmak
2. hak ve hizmeti sınırlamak
*kolluk bazı faaliyetleri sınırlayabilir.
*kolluk suç işlenmesi önleme yetkisi var.
*kolluk silah ve zor kullanma yetkisi var.
*kolluk kişilerin tedbir alabilir. parmak izi vb.
*kolluk bazı faaliyetleri idareye bildirir.
*kolluk bazı işlemleri ruhsat ve izne bağlayabilir.

Kolluk Faaliyetleri, bu faaliyetlerin yapılabilmesi için ölçlülük ilkesinin 3 özelliği var.
1.elverişlilik: aracın elverişli olması
2.gereklilik: en uygun tedbirin uygulanması
3.orantılılık: işlemle amaç ,amaçla aracın uygun olmasıdır.

Kolluk faaliyetlerinin daraltılması ve genişletilmesi
1. gece ve gündüz yapılacak faaliyetler ayrıdır.
2.genel ve özel mahallerde ayrı " vardır. genel mahallerde daha geniş yetkileri var.
3.olağanüstü hallerde yetkileri daha geniş.

Kamu Hizmetlerinin Özelleştirilmesi
Özelleştirme: Devlet iktisadi teşebbüslerinin hisselerinin özel kişilere verilmesi veya
kamu hizmetinin özel kişilere yaptırılmasıdır.
Türkiyede Özelleştirmeye İlişkin İlkeler
1.doğal kaynaklar satılamaz onun dışındaki özelleştirme şekilleri uygulanır.
2.yabancılara özelleştirmede karşılıklılık ilkesi esastır.
3.stratejik konumu olan kurumlarda söz geçirebileceği ölçüde hissesini saklı tutmalıdır.
4.Aleniyet ilkesi geçerli: iki yararı var-->katılacak kişiler açısından
-->kamu oyunun desteğini sağlamak açısından
5.Rekabet ilkesi: iki yönden >ihaleye katılacaklar arasında
>özelleştirme sonrası piyasalardaki rekabetin sağlanması
6.Kamu yararı için en uygun yöntem tesbit edilip o uygulanır
7.Önce dış borçlar kapatılır.
8.Kamu bankalarının özelleştirilmesi önceliklidir.

Özelleştirme yöntemleri:
>satın alma
>kiralama
>irtifak
Bunlara özelleştirme yüksek kurulu karar verir. Karara itiraz edilebilir.
İdari İşlem
idarenin iradesini ortaya koyan ve
kişiler veya nesneler hakkında hukuki sonuçlar doğuran işlemlerdir.

özel hukuk işlemleri X idari hukuk işlemleri
1) " " " iradelerinin karşılıklı uyuşması ve yasaklanmamış olması.
idare " " kanunen öngörülmüş konuda olmalı.
2)özel hukuk işlemleri kar amaçlar
idare " " kamu yararını amaçlar
3) özel " " yazılı şart yok.
idare " " yazılı olması şartı var.
4)özel " " karşılıklı irade uyuşması
idare " " tek yanlı işlem

idari işlemin özellikleri
1.tek yanlı
2.kanunilik
3.hukuka uygunluk karinesi
4.işlem yargı tarafından iptal edilmedikçe tüm sonuçlarını doğurur.
5.yürütmenin durdurulması iki şekilde>>işlem açıkça hukuka aykırı ise
>>işlemin geri dönüşü imkansızsa
açılan iptal davasında yürütmenin durdurulması talep edilir.
6.uygulanabilirdir, eylemin hukuki açıdan değişiklik yaratması gerekir.
İşlemlerin Sınıflandırılması
organik anlamda
>yasama işlemleri: yasa yapmak, idareye yetki vermek vb
>yargı işlemleri: mahkeme kararları
>yürütme işlemleri: hepsi idari işlemdir.
bazı işlemler ise hükümet tasarrufu olarak kabul edilir, yargı bağışıklığı var.