İYUK 13de idareye başvurmanın mantığını sorarsanız,idari eylemlerde dava açmadan önce idarenin bir kararına ihtiyaç vardır çünkü idari eylemlerde ortada bir karar yoktur.idari eylem; arkasında hiçbir karar olmayan fiillerdir.O yüzden idari eylemin arkasında hiçbir karar olmadığı için önce idareye başvurararak bir karar elde ediyorsunuz ki,idarenin iradesi işin içine girsin.İşte bu karara öğretide "ÖNKARAR" denir. Tam yargı davasından önce bu önkarar elde edilmek zorundadır.
Umarım sınavda doğru yazmışımdır