|
|
|
|
|
|
Merhabalar.
Bir kamu kurumu 1 yıllık Temizlik Hizmeti için Açık İhale Usulü ile ihale yapıyor.İhale sonuçlanıyor ve en yüksek teklif veren 2.şirkete veriliyor.Halbuki müvekkil şirket yaklaşık 15.000YTL daha düşük bir teklif vermiştir.Buna rağmen ihale kendilerine bırakılmamıştır.(İhalenin verildiği şirketin kurumla iyi ilişkilerinin olduğu da bilinmektedir.)
Müvekkil şirket Kamu İhale Kurumuna İtirazen Şikayet yoluyla başvuruyor;Fakat itiraz reddedliyor.
İhalenin İdare Mahkemesinde iptal edilmesi ihtimali ne kadardır?
Makkeme nelere göre karar verecektir?
İhale konusu teknik bir konu olmadığından K.İ.K.Kanununa göre 'en uygun
ekonomik teklif kavramından' sadece verilen teklifin en düşük olanını mı anlamalıyız?
Cevaplar için şimdiden teşekkürler...
|
|
 |
|
 |
|
sevgili salim engin.
soruya cevap vermeye çalışacağım...
evvela belirtmek gerekir ki:KİK'in 9. maddesine göre daha önceden tesis edilmiş ihale komisyonunca ihale konusu işin yaklaşık maliyeti çeşitli yöntemlerle belirlenir ve işin yaklaşık maliyeti ihaleyi yapan kurumca önceden tespit edilir. İhalede verilen teklifler değerlendirlirken öncelikle tespit edilen yaklaşık maliyete göre kıyaslama yapılır.
KİK'in 38. maddesine göre verilen tekliflerden herhangi biri evvelce belirlenmiş olan yaklaşık maliyetin çok altında ise ihale komisyonu teklif sahibinden tekllifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenlerle ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister...(bu kural emredici olup, ihale komisyonunun takdir hakkı yoktur. som ut olayda böyle bir açıklamanın düşük teklif veren ihale isteklisinden talep edilmediği anlaşılmakta. bu halde ihale komisyonunun verilen teklifi düşük olarak değerlendirdiği söylenemeyecektir.)
somut olay açısından esas tartışma ise KİK'in 40. maddesinin ne şekild yorumlanacağı noktasında ortaya çıkmaktadır.
40. madde ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren istekli üzerinde bırakılacağından bahseder. burada belirtmek gerekir ki ekonomik açıdan en avantajlı teklif sorunuzun içinde değindiğiniz en düşük fiyatı ihtiva eden teklif olmayabilir. açıklamak gerekirse
ihale şartnamesinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin en düşük bedeli ihtiva eden teklif olduğu yazıyor ise artık yoruma ihtiyaç kalmaz ve ihale, en düşük bedeli veren istekli üzerinde bırakılır. Diğer taraftan ihale şartnamesinde açıkça ekonomik açıdan en avantajlı teklifin en düşük bedeli ihtiva eden teklif olacağı yazılmamış ise ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece en düşük fiyat esasına göre tespitinin mümkün olmadığı kabul edilmelidir. (KİK 40. madde) bu halde KALİTE, VERİMLİLİK VE TEKNİK DEĞER gibi unsurlar da ayrıca değerlendirilerek EN AVANTAJLI TEKLİF tespit edilir. Bu halde en düşük teklifi veren istekli ihaleyi ALAMAYABİLİR.
(genel olarak anlattığınız durumlarda açılan iptal davalarında idare çoğunlukla bu savunmada bulunmaktadır.Zira kalite ve verimlik ve teknik değer gibi unsurların neye göre değerlendirileceğine dair kriterler mevcut değildir. )
sonuç olarak:
ihale şartnamesinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin en düşük bedeli ihtiva eden teklif olduğu şartnamede açıkça yazıyor ise iptal davasının kesinlikle olumlu sonuçlanacağı,(şartnamede "ihalade düşük fiyat esası caridir, ihale düşük fiyat esasına göre yapılacaktır " gibi ifadeler de olabilir)
şartnamede böyle bir kayıt yok ise yukarıdaki kıstaslara göre de değerlendirme yapılabileceğini ve en avantajlı teklif teriminden en düşük fiyatın anlaşılmaması gerektiği, bu durumda iddianızı ispat noktasında güçlü iseniz açılan iptal davasında başarı şansı olabileceği, fakat yukarıda belirtildiği üzere idarenin 40. maddedeki ek kıstasları ileri süreceği, buna göre hareket etmeniz gerektiği, her şeye rağmen,
verimlilik, teknik değer ve kalite ek kıstasları açısından ihaleyi alan teklif ile müvekkilinizin teklifi arasında fark yok ise açacağınız iptal davasının lehinize sonuçlanabileceği,
tarafımdan mütalaa olunmaktadır.
saygılarımla....