Sayın Turan,
Başlıktaki soruya göre cevap vermek gerekirse "belediye başkanı görevi kötüye kullanma (eski adıyla görevi suistimal) suçu işleyebilir". Nitekim zaman zaman bu suçtan yargılanan başkanlar basında yer alıyor.

Ancak bahsettiğiniz olay bence bu kapsama girmez. Anlattıklarınızda suistimal olarak nitelendirilebilecek bir yön göremedim. Müvekkiliniz yerini yola terketti ise artık burada belediyenin yaptığı çalışmadan neden rahatsız oluyor ve neden zor durumda kalıyor. Burayla ilgisini kesmiş olması gerekmez mi. (Terkettiği alandan fazlasına müdahale edilmişse veya kamulaştırma işlemi yapılıp 5 yıl içinde kamulaştırma doğrultusunda çalışma başlatılmamışsa farklı bir tartışma konusudur, o ayrı.)