Anayasanın 46.maddesine göre bedeli peşin olarak ödenmedikçe kamu yararına da olsa kimsenin mülküne el atılamaz. Kamulaştırma yapılması gerekir.

Aksi halde, ortada (haksız eylem)kamulaştırmasız el atma durumu vardır. Kamulaştırmasız el atma halinde, 16.05.1956 T. 1/6 sayılı İç.Brl.Kararına göre, tapu maliki müd.önlenmesi davası açabileceği gibi, mülkiyetin idareye devrine razı olarak bedelini talep edebilir.

Bu kural pek çok yargıtay kararında yer almıştır.