Sayın Av.Ö.Erol Yavuz’un isabetle belirttiği gibi 5302 sayılı Kanun’un 58.maddesi sadece 55.madde kapsamındaki "emirlere aykırılık eylemleri" içindir. Ruhsatsız inşaat eylemi 55.madde kapsamında değildir.

Ruhsatsız inşaat yapma eylemi sadece 3194 sayılı İmar Kanunu çerçevesinde düşünülmelidir. Bu nedenle başvuru mercii idare mahkemesidir ve başvuru süresi kararın ilgilisine tebliğinden itibaren 60 gündür.

Ruhsatsız inşaat yapma eylemi 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 42.maddesi gereğince idari para cezası ile cezalandırılır. 42.madde Anayasa Mahkemesi kararıyla iptal edildikten sonra yeniden düzenlenerek 17.12.2009 tarihinde yayınlanmış ve yürürlüğe girmiştir.

Bu durumda Eski Kanun-Yeni Kanun ayırımı yapılmaksızın tüm ruhsatsız inşaatlar için 17.12.2009 tarihi milat alınmalıdır:

- 17.12.2009 tarihinden önce yapılan inşaatlar veya 17.12.2009 tarihinden önce başlanmış ama bu tarihten sonra devam edilmemiş inşaatlar için 42.maddeye göre idari para cezası verilmesi mümkün olmayıp, yıkım kararı verilmekle yetinilir.

- 17.12.2009 tarihinden sonraki eylemlerin cezalandırılabilmesi için öncelikle inşaatın 17.12.2009 tarihinden sonra yapıldığı (veya daha önce başlanmış olsa bile 17.12.2009 tarihinden sonra inşaata devam edildiği) belirlenmelidir. Belirleme ancak Yapı Tatil Zaptı ile yapılabilir. (Bakınız: İmar Kanunu madde 32) Ruhsatsız inşaata daha önceki bir tarihte başlanmış olsa bile Yapı Tatil Zaptı ile 17.12.2009 tarihinden sonra faaliyette bulunduğu kanıtlanan ruhsatsız inşaatlarda 17.12.2009 tarihinden sonra yapılan kısım için 42.maddeye göre ceza verilir. (ve tamamı için yıkım kararı verilir)

(Belediye ve mücavir alan sınırı içinde olan 17.12.2009 tarihinden önce veya sonra yapılmış tüm inşaatlar için mahkemelerce TCK 184.maddeye göre adli ceza verilmeye devam edilir.)

Sorudaki örneğe dönersek: 15.1.2010 tarihinde devam eden inşaata 17.12.2009 tarihinden sonra yapılan kısmı için yürürlükteki 42.maddeye göre verilen ceza hukuka uygundur. (17.12.2009 tarihinden önce yapılan kısım ceza belirlenirken göz önüne alınmamalıdır.) Ayrıca belediye sınırı dışında olan inşaatlar için İmar Kanunu'nun 27.maddesi ve 42.maddenin 27.madde ile ilgili fıkrasına bakılması gerekir.

Saygılarımla