TK 21/1 uyarınca tebliğ yaptırmak tebliğ çıkaran merciinin elinde olan bir şey değil. TK 21/1 de sayılan kurallara göre memurun kendiliğinden yaptığı bir işlem. o yüzden bila dönerse, tebligat çıkaran mercii TK 21/1 uyarınca tebliğ yapılmasını sağlayamaz. Tebliğ çıkaran mercii 21/2 yaptırabilir.