Merhaba,
Arkadaşınız öncelikli olarak hizmet tespiti davası açmalı. Elindeki bilgi,belge ve tanıkları da hizmet tespiti davasında delil olarak kullanmalı.
Aşağıdaki linlerde yer alan benzer tartışmalar size umarım yardımcı olur.
http://www.turkhukuksitesi.com/showthread.php?t=66988
http://www.turkhukuksitesi.com/showthread.php?t=23134
Fakat davası açmadan önce idareye bu konuda yazılı bir başvuruda bulunmayı denemelerini tavsiye ederim. Her ne kadar idareye karşı açılabilecek idari dava türleri sayılı olsa da bu yol da denenebilir.
Saygılarımla,