vergi dairesinin söylediği ne yanlış ne de yanlış değil şöyleki teminat daha likitede bir teminatla değiştirilebilir. yani değiştirme işlemi ihtiyaridir. kesin değiştirilir denilmiyor. bu da kanunun idareye verdiği geniş manevra yetkisinden biridir.