T.C.
DANIŞTAY
6. Dairesi

Esas: 2002 / 1878
Karar: 2003 / 4256
Karar Tarihi: 15.09.2003

BELEDİYE ENCÜMENİ KARARLARININ İPTALİ İSTEMİ - İDARECE İNŞAAT EMSALİNİN NE ŞEKİLDE AŞILDIĞININ SOMUT BİR ŞEKİLDE ORTAYA KONULMAMASI - İNŞAAT RUHSATI İPTAL EDİLMEDEN YIKIM KARARI VERİLMESİNDE MEVZUATA UYARLIK BULUNMAMASI

ÖZET: Dava konusu olayda, davalı idarece inşaat emsalinin ne şekilde aşıldığı somut bir şekilde ortaya konulmadan, verilen inşaat ruhsatı iptal edilmeden ve bu inşaat ruhsatına aykırılıkların neler olduğu açıkça tespit edilmeden yıkım kararı verilmesinde mevzuata uyarlık bulunmamaktadır. İdare mahkemesince davanın reddine karar verilmesinde isabet görülmemiştir.

(3194 S. K. m. 32) (2577 S. K. m. 49) (DİDDK. 05.05.2005 T. 2004/2530 E. 2005/1121 K.)

İstemin Özeti: İstanbul 2. İdare Mahkemesi’nin 21.12.2001 günlü, E:2000/177, K:2001/1642 sayılı kararının usul ve yasaya aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.

Savunmanın Özeti: Savunma verilmemiştir.

Danıştay Tetkik Hakimi S.T.'ın Düşüncesi: Dava konusu işleme dayanak alınan yapı tatil tutanağında inşaatta ne gibi tadilatlar yapılarak emsal artışına gidildiğinin somut bir şekilce ortaya konulmaması ve yıkıma konu kısımların nereler olduğunun belirlenmemesi karşısında, soyut ifadelere dayanılarak 3194 sayılı Yasanın 32. maddesi uyarınca inşaatın yıktırılması yoluna gidilmesinde mevzuata uyarlık bulunmadığından, aksi yönde verilen davanın reddi yolundaki temyize konu idare mahkemesi kararının bozulmasının uygun olacağı düşünülmektedir.

Danıştay Savcısı S.L.'ın Düşüncesi: Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinin 1.fıkrasında belirtilen nedenlerden hiçbirisine uymayıp İdare Mahkemesince verilen kararın dayandığı hukuki ve yasal nedenler karşısında anılan kararın bozulmasını gerektirir nitelikte görülmemektedir.

Açıklanan nedenlerle, temyiz isteminin reddiyle idare Mahkemesi kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü.

Dava, İstanbul, Büyükçekmece, Beylikdüzü Mahallesi, 139 ada, 2 parsel (102 ve 103 nolu yapı adaları) sayılı taşınmaz üzerindeki inşaatın ruhsatta belirlenen emsalden fazla yapılan bölümlerinin 3194 sayılı İmar Kanununun 32. maddesi uyarınca yıktırılmasına ilişkin 8.12.1999 günlü, 886 ve 892 sayılı belediye encümeni kararlarının iptali istemiyle açılmış; idare mahkemesince, yerinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucunda düzenlenen raporla dosyadaki bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesinden, ruhsata aykırı inşaatın 11.6.1999 günlü tutanakla tespit edilerek mühürlendiği, ruhsatta belirlenen toplam inşaat alanından fazla inşaat yapıldığı sonucuna varıldığından dava konusu işlemlerde mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş; karar davacı vekili tarafından temyiz edilmiştir.

3194 Sayılı Yasanın 32. maddesi uyarınca ruhsat ve eklerine aykırı olarak yapılan yapıların yıktırılmasına karar verilebilmesi için, idarece düzenlenen yapı tatil tutanağının ruhsata aykırılıkları somut ve ayrıntılı olarak belirtecek şekilde düzenlenmesi gerekmektedir.

Ruhsat ve eklerine aykırılıkların neler olduğu açık ve net bir şekilde ortaya konulmaksızın yıkım kararı verilemeyeceği kuşkusuzdur.

Dava konusu olayda, davalı idarece inşaat emsalinin ne şekilde aşıldığı somut bir şekilde ortaya konulmadan, verilen inşaat ruhsatı iptal edilmeden ve bu inşaat ruhsatına aykırılıkların neler olduğu açıkça tespit edilmeden yıkım kararı verilmesinde mevzuata uyarlık bulunmamaktadır.

Bu durumda, idare mahkemesince davanın reddine karar verilmesinde isabet görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle İstanbul 2. İdare Mahkemesinin 21.12.2001 günlü, E:2000/177, K:2001/1642 sayılı kararının BOZULMASINA, 10.120.000. lira karar harcı ile fazladan yatırılan 7.530.000. lira harcın temyiz isteminde bulunana iadesine, dosyanın adı geçen mahkemeye gönderilmesine 15.09.2003 gününde oybirliği ile karar verildi. (¤¤)

Sinerji Mevzuat ve İçtihat Programı