Halk Bankası A.Ş. ve Ziraat Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğü 4603 sayılı yasaya tabi olup, 5018 sayılı kanun dışında kalan özel bütçeli kuruluşlar arasında yer almaktadır. 16.07.2004 tarih ve 5230 sayılı Kanunun 11.maddesi "...4603 sayılı kanununa (T.C.Ziraat Bankası, Türkiye Halk Bankası A.Ş. ve Türkiye Emlak Bankası A.Ş. hakkında kanun) tabi bankalarca yeniden yapılandırma sürecinde açılmış veya açılacak dava ve takipler sonuçlandırılıncaya kadar, 492 sayılı Harçlar Kanununun 2.nci, 23.ncü ve 29.ncu maddeleri ile 2548 sayılı Ceza Evleriyle Mahkeme Binaları İnşası Karşılığı Olarak Alınacak Harçlar ve Mahkumlara Ödettirilecek Yiyecek Bedelleri Hakkında Kanunun 1.nci maddesi hükümleri uygulanmaz, ihtiyati tedbir ve ihtiyati haciz taleplerinde teminat şartı aranmaz. Bankaların mahkeme ilamını alması ve tebliğe çıkartılması işlemlerinde karşı tarafa yükletilmiş olan harcın ödenmiş olması şartı da aranmaz. Söz konusu bankalar cebri icra yolu ile aldığı mallara ilişkin olarak Katma Değer Vergisinden ve tapu harçlarından muaftır. Bu muafiyetler bankalara borçlarını anlaşma yoluyla ödeyen kredi borçluları ile üçüncü şahıslar için de bu fıkra kapsamında geçerlidir..." hükmü mevcuttur. İhtiyati haciz ve ihtiyati tedbir taleplerinde teminat şartı aranmayacağı açıkça belirtilmesine rağmen İ.İ.K. 36. madde gereği teminattan muaf olduğuna dair bir düzenleme yapılmamıştır. Yargıtay sık sık karar değiştiriyor ama bence Devlet tabirinden anlaşılması gereken genel bütçeli idarelerdir. Halk ve Ziraat Bankasının Genel bütçeli olmayıp özel bütçeli olması sebebiyle teminat alınması gerektiğini düşünüyorum.