Cevap:Anayasa.
2. YÖNETMELİKLER

MADDE 124 - Başbakanlık, bakanlıklar ve kamu tüzelkişileri, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve tüzüklerin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, yönetmelikler çıkarabilirler.

Madde sonunda çıkarabilir yazdığı için kanunun uygulanması için yönetmelik çıkarmaya gerek yoktur.