yapacağınız şey , belirttiğiniz gibi, idarenin bu işleminin iptali için idare mahkemesine dava açmak.
açacağınız davada bu cezanın usulüne uygun olup olmadığı, yada yerindeliği ile ilgili mahkeme tüm yönleri ile değerlendirip karar verecektir. Bu nedenle menfi tespit davası açılamayacağı kanaatindeyim.