Anayasa Mahkemesi'nin, 2005/5 e. 2008/93 k. sayılı ve 17.04.2008 tarihli kararı ile 3194 Sayılı İmar Kanunu 42.maddesinin birinci fıkrasının “... 500 000 TL.’dan 25 000 000 liraya kadar para cezası verilir.” bölümü, Anayasa’ya aykırı bulunarak iptaline, iptal edilen bölümün doğuracağı hukuksal boşluk kamu yararını ihlal edici nitelikte görüldüğünden Anayasa’nın 153. maddesinin üçüncü fıkrasıyla 2949 sayılı Yasa’nın 53. maddesinin dördüncü ve beşinci fıkraları gereğince iptal hükmünün, kararın resmi gazetede yayınlanmasından başlayarak dört ay sonra yürürlüğe girmesine karar verilmiştir. ( Tüm yasaya aykırılık halleri kapsamda değildir. )

İptal kararı 05.11.2008 tarih ve 27045 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanarak 05.03.2009 tarihi itibarıyla yürürlüktedir.

Yasama organı tarafından, iptal kararı doğrultusunda herhangi bir düzenleme yapılmamıştır. Bu itibarla, idari para cezasına konu eylem idari yönden suç olmaktan çıkmıştır.

5237 Sayılı yasanın 5.maddesi,

“Özel kanunlarla ilişki

MADDE 5 - (1) Bu Kanunun genel hükümleri, özel ceza kanunları ve ceza içeren kanunlardaki suçlar hakkında da uygulanır.”

Aynı yasanın 7.maddesi,

“Zaman bakımından uygulama

MADDE 7 - (1) İşlendiği zaman yürürlükte bulunan kanuna göre suç sayılmayan bir fiilden dolayı kimseye ceza verilemez ve güvenlik tedbiri uygulanamaz. İşlendikten sonra yürürlüğe giren kanuna göre suç sayılmayan bir fiilden dolayı da kimse cezalandırılamaz ve hakkında güvenlik tedbiri uygulanamaz. Böyle bir ceza veya güvenlik tedbiri hükmolunmuşsa infazı ve kanuni neticeleri kendiliğinden kalkar.

(2) Suçun işlendiği zaman yürürlükte bulunan kanun ile sonradan yürürlüğe giren kanunların hükümleri farklı ise, failin lehine olan kanun uygulanır ve infaz olunur.

(DEĞİŞİK FIKRA RGT: 08.07.2005 RG NO: 25869 KANUN NO: 5377/2) (3) Hapis cezasının ertelenmesi, koşullu salıverilme ve tekerrürle ilgili olanlar hariç; infaz rejimine ilişkin hükümler, derhal uygulanır.

(4) Geçici veya süreli kanunların, yürürlükte bulundukları süre içinde işlenmiş olan suçlar hakkında uygulanmasına devam edilir.”

5326 sayılı Kabahatler Kanunun 5.maddesi,

“Zaman bakımından uygulama

MADDE 5 - (1) 26.9.2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun zaman bakımından uygulamaya ilişkin hükümleri kabahatler bakımından da uygulanır. Ancak, kabahatler karşılığında öngörülen idari yaptırımlara ilişkin kararların yerine getirilmesi bakımından derhal uygulama kuralı geçerlidir.

(2) Kabahat, failin icraveya ihmali davranışı gerçekleştirdiği zaman işlenmiş sayılır. Neticenin oluştuğu zaman, bu bakımdan dikkate alınmaz.”

düzenlemelerini içermektedir.

3194 Sayılı yasanın, Anayasa Mahkemesince iptal edilen 42.maddesi, geçici veya süreli bir yasa değildir. Münhasıran geçici veya süreli yasalar açısından uygulanması mümkün 5237 sayılı yasanın 7.maddesinin 4.fıkrasının, İmar Kanununun 42.maddesi açısından geçerli olması ve iptal kararısebebiyle yürürlükte bulunduğu süre için uygulanmasına devam edilmesi mümkün değildir.

5326 Sayılı yasadaki derhal uygulama kuralı dikkate alındığında, idari yaptırım kararı öngören ve sürekli yasa niteliğindeki 3194 sayılı yasa hükmü iptal edilmiş ve 05.03.2009 tarihi itibarıyla idari para cezası yerine getirilemez hale gelmiştir. Bu durumun, mahkeme kararından önceki idari para cezaları için dahi geçerli olduğunu düşünüyorum.

Saygılarımla.